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為深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)老齡工作的重要指示、李克強(qiáng)總理重要批示和全國(guó)老齡工作會(huì)議精神，市衛(wèi)生健康委、市老齡辦牽頭起草了《六安市“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。歡迎社會(huì)各界人士踴躍參加，積極建言獻(xiàn)策。此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間為2022年4月12日至2022年5月11日。

一、征集時(shí)間：

征集時(shí)間為即日起至2022年5月11日。

二、征集方式：

（一）登錄六安市人民政府網(wǎng)“全市政府網(wǎng)站意見(jiàn)征集平臺(tái)”（http://www.luan.gov.cn/hdjl/yjzjk/）或六安市衛(wèi)生健康委員會(huì)“征集調(diào)查”欄目（http://wjw.luan.gov.cn/）留言；

（二）書(shū)面信件。郵寄地址：六安市衛(wèi)生健康委員會(huì)（六安市行政中心9號(hào)樓3樓，郵編：237000）；

（三）電子信件。發(fā)送至電子郵箱xjn5336@qq.com；

（四）聯(lián)系電話：0564-3379167.

來(lái)信請(qǐng)注明“征求意見(jiàn)稿建議反饋”字樣及來(lái)信人姓名、聯(lián)系方式。

關(guān)于《六安市“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明

現(xiàn)將《六安市“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規(guī)劃》”）起草情況說(shuō)明如下。

一、編制背景

人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，也是今后較長(zhǎng)一段時(shí)期我市的基本市情。以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局，對(duì)應(yīng)對(duì)人口老齡化作出重大部署。黨的十九屆五中全會(huì)將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，中共中央、國(guó)務(wù)院相繼印發(fā)《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》，省編制的《安徽省“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布在即，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化提供遵循。

二、編制過(guò)程

按照相關(guān)要求，市級(jí)要結(jié)合自身實(shí)際編制規(guī)劃。自2022年1月起，市老齡辦成立規(guī)劃編制組，深入開(kāi)展調(diào)查研究，參照省規(guī)劃編制模式，認(rèn)真研究起草了各自承擔(dān)部分的規(guī)劃素材。在此基礎(chǔ)上，市老齡辦于2月份編制形成了規(guī)劃征求意見(jiàn)稿，書(shū)面征求了市老齡委33家成員單位及縣區(qū)意見(jiàn)。經(jīng)多次對(duì)接，共征求到9部門(mén)12條意見(jiàn)，并根據(jù)書(shū)面征求意見(jiàn)反饋情況對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改，努力使規(guī)劃更加貼合我市實(shí)際。3月11日，市老齡辦組織召開(kāi)市“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃座談會(huì)，市老齡委33家成員單位、縣區(qū)老齡部門(mén)代表參加座談，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交流討論，共征求意見(jiàn)建議8條。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共8章。主要內(nèi)容如下：

第一、二章主要涵蓋《規(guī)劃》背景介紹及總體要求。概述了“十三五”期間六安市老齡事業(yè)發(fā)展取得的主要成就、主要指標(biāo)完成情況及“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)；明確了《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想和基本原則，確立了目標(biāo)。設(shè)有2個(gè)專(zhuān)欄，對(duì)“十三五”期間完成情況及“十四五”目標(biāo)以簡(jiǎn)要數(shù)據(jù)進(jìn)行展示。

第三章——第七章，分別從加快構(gòu)建健康支撐體系、健全老年社會(huì)保障體系、健全養(yǎng)老服務(wù)體系、構(gòu)建老年友好型社區(qū)、推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面列出具體條塊內(nèi)容，并設(shè)有7個(gè)專(zhuān)欄，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)明確責(zé)任單位。

第八章明確了規(guī)劃保障措施。主要有加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善投入機(jī)制、開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估等方面部署安排。

六安市“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（征求意見(jiàn)稿）

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于老齡工作的重要講話和指示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府，以及市委、市政府有關(guān)決策部署，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，助力開(kāi)創(chuàng)新階段現(xiàn)代化幸福六安建設(shè)，讓老年人共享社會(huì)發(fā)展成果，根據(jù)《安徽省“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（征求意見(jiàn)稿）、《六安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，結(jié)合我市人口老齡化發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

第一章??規(guī)劃背景

第一節(jié)??“十三五”期間取得的主要成就

“十三五”時(shí)期，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各地、各相關(guān)部門(mén)堅(jiān)持老齡工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展，大力實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，扎實(shí)奮進(jìn)，《“十三五”六安市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成，有力有效推動(dòng)全市老齡事業(yè)新發(fā)展。老齡健康服務(wù)體系逐步建立，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局不斷推進(jìn)，15分鐘就醫(yī)圈正在形成。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，全市縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)（指導(dǎo)）中心、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)中心（站）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。老年民生保障水平逐步提高，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)上調(diào)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步上調(diào)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。全市各縣區(qū)實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)氛圍更加濃厚，老年友好型社會(huì)環(huán)境逐步優(yōu)化，老年人獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

第二節(jié)??“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)

人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，也是今后較長(zhǎng)一段時(shí)期我市的基本市情。2020年，全市常住人口中，60歲及以上人口93.4萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.26%，高于全省平均水平2.47個(gè)百分點(diǎn)（全省60歲及以上人口1146.9萬(wàn)人，占比18.79%）；65歲及以上人口74.09萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.86%，高于全省1.85個(gè)百分點(diǎn)（全省65歲及以上人口915.9萬(wàn)人，占比15.01%）。與2010年相比，60歲及以上人口比重上升5.78個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口比重上升6.5個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)，“十四五”期間，老齡化程度將持續(xù)提升，并將與少子化、人口高齡化、家庭規(guī)模小型化、城鄉(xiāng)不均衡等交織共存，高齡化帶來(lái)失能、半失能老人增多，少子化進(jìn)一步提高老年人口撫養(yǎng)系數(shù)，人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局，對(duì)應(yīng)對(duì)人口老齡化作出重大部署，黨的十九屆五中全會(huì)將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，中共中央、國(guó)務(wù)院相繼印發(fā)《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》，為應(yīng)對(duì)人口老齡化提供了根本遵循和行動(dòng)指南?！笆濉睍r(shí)期，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察安徽視察六安重要講話指示精神，堅(jiān)持脫虛向?qū)?、穩(wěn)中求進(jìn)，扎實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，高質(zhì)量實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)全面完成，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為應(yīng)對(duì)人口老齡化奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，六安發(fā)展既面臨著國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局、重大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)集中釋放、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展等新機(jī)遇，也面對(duì)著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)雜嚴(yán)峻、外部競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈等新挑戰(zhàn)。在這樣的形勢(shì)下，如何搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌謀劃，積極應(yīng)對(duì)，以更高質(zhì)量推動(dòng)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，任務(wù)艱巨而繁重。

第二章??總體要求

第一節(jié)??指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察安徽視察六安重要講話指示精神和關(guān)于老齡工作的重要講話、指示批示精神，貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)的新時(shí)代老齡工作方針，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，準(zhǔn)確把握人口發(fā)展大趨勢(shì)和老齡化規(guī)律，立足發(fā)展階段和基本市情，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。政府、市場(chǎng)、社會(huì)、家庭、個(gè)人協(xié)同發(fā)力，加快健全社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系，繼續(xù)推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)新發(fā)展和“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建工作，加快構(gòu)建老年友好型社會(huì)環(huán)境，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年，全力實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化幸福六安作出更大貢獻(xiàn)。

第二節(jié)??基本原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)老齡事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，立足新發(fā)展階段的實(shí)際需要，進(jìn)一步完善老齡事業(yè)的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅(jiān)持以人民為中心。把滿足老年人日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決當(dāng)前突出矛盾和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)涉老政策的針對(duì)性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性，促進(jìn)資源合理有效配置。

——堅(jiān)持政府主導(dǎo)。堅(jiān)持政府在制定規(guī)劃、出臺(tái)政策、兜底保障、加強(qiáng)監(jiān)管等方面的的主導(dǎo)作用，牢固樹(shù)立積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的思想觀念，構(gòu)建政府、社會(huì)、家庭、個(gè)人共同參與、各盡其責(zé)的基本格局。引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與，充分激發(fā)市場(chǎng)和全社會(huì)的活力，豐富為老服務(wù)和產(chǎn)品供給。

——堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃。堅(jiān)持把積極應(yīng)對(duì)人口老齡化與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持滿足老年人需求和解決人口老齡化問(wèn)題相結(jié)合，各政策目標(biāo)一致、功能協(xié)調(diào)、銜接配套，統(tǒng)籌好老年人經(jīng)濟(jì)保障、服務(wù)保障、精神關(guān)愛(ài)、作用發(fā)揮等制度安排，努力推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。大力弘揚(yáng)革命老區(qū)精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、擴(kuò)大開(kāi)放，破除制約老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)全方位融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，拓展發(fā)展空間。

第三節(jié)??發(fā)展目標(biāo)

到2025年，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的制度框架基本建立，老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的格局基本形成，和老年人相關(guān)的基本公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，非基本公共服務(wù)供給更加多層次、多樣化，全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化共識(shí)初步形成，老年人獲得感幸福感安全感顯著提升。

老年健康支撐體系全面建立。老年健康服務(wù)資源配置更加合理，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量明顯提升，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合深入推進(jìn)，老年病醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給不斷增加。

社會(huì)保障體系更加完善。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)法定人群實(shí)現(xiàn)全覆蓋，待遇水平不斷提高，老年人的基本生活、基本醫(yī)療、基本照護(hù)等需求得到切實(shí)保障。

養(yǎng)老服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式進(jìn)一步創(chuàng)新，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力得到提升，普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老進(jìn)一步發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度進(jìn)一步完善。

老年友好型社會(huì)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。老年教育資源更加豐富，老年文化體育服務(wù)質(zhì)量得到提升。為老服務(wù)人才隊(duì)伍逐步壯大。老年人權(quán)益保障機(jī)制不斷完善，社會(huì)環(huán)境更加適老宜居。

老齡產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化程度明顯提高，市場(chǎng)規(guī)模和供給水平進(jìn)一步提升，老年人產(chǎn)品和服務(wù)需求不斷滿足。

第三章??加快構(gòu)建健康支撐體系

以大健康理念為引領(lǐng)，著眼老年人全方位全周期健康服務(wù)需要，加快補(bǔ)齊老年健康資源短板，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，著力構(gòu)建包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)的綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系，促進(jìn)健康老齡化。

第一節(jié)??健全老年人疾病預(yù)防體系

統(tǒng)籌實(shí)施老年人相關(guān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，建立綜合、連續(xù)、動(dòng)態(tài)的老年人健康管理檔案，增強(qiáng)健康評(píng)估和健康指導(dǎo)能力。以脫貧失能老年人為重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋范圍。將失能、重病、高齡、低收入、殘疾老年人作為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群，豐富簽約服務(wù)內(nèi)容，提高簽約服務(wù)質(zhì)量。

依托疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，健全老年人疾病三級(jí)預(yù)防體系，構(gòu)建慢性病綜合防治服務(wù)體系。實(shí)施老年口腔健康促進(jìn)行動(dòng)，普及老年口腔健康知識(shí)，改善老年人口腔健康狀況。開(kāi)展老年?duì)I養(yǎng)改善活動(dòng)，宣傳老年人營(yíng)養(yǎng)處方。?建立老年人突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制和預(yù)案，加強(qiáng)老年人特別是集中供養(yǎng)老年人重大傳染病防控。開(kāi)展老年癡呆防治行動(dòng)，實(shí)施老年人心理關(guān)愛(ài)項(xiàng)目，針對(duì)抑郁、焦慮等老年常見(jiàn)精神障礙和心理問(wèn)題，加強(qiáng)評(píng)估、早期識(shí)別和隨訪。組織老年人參與健身和特色體育活動(dòng)，增強(qiáng)老年人體質(zhì)。

第二節(jié)??完善老年人醫(yī)療服務(wù)體系

加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)專(zhuān)科體系建設(shè)，提高老年醫(yī)療多病共治能力，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣多學(xué)科合作診療模式，推動(dòng)老年醫(yī)療從“以疾病為中心”向“以患者為中心”轉(zhuǎn)變。通過(guò)新建、改擴(kuò)建和轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（中心、站）建設(shè)，到2025年，原則上每個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)至少1所護(hù)理院（中心），鼓勵(lì)將部分公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為護(hù)理、康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，二級(jí)及以上綜合醫(yī)院（中醫(yī)醫(yī)院）設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科，有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)置和增加提供老年護(hù)理、康復(fù)服務(wù)的床位。推進(jìn)老年綜合評(píng)估、老年綜合征管理技術(shù)在老年醫(yī)療服務(wù)中的運(yùn)用。推進(jìn)老年醫(yī)療多學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

鼓勵(lì)綜合性醫(yī)院與康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（中心）、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)之間形成老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立暢通合理的轉(zhuǎn)診流程，為老年人提供“就近就便”的接續(xù)性醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)為有特殊需要的老年人提供家庭病床、上門(mén)巡診等居家醫(yī)療服務(wù)。發(fā)展多層次的安寧療護(hù)服務(wù)。加快推進(jìn)老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，有效解決老年人就醫(yī)中的“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題。到2025年，85%以上的綜合醫(yī)院（中醫(yī)醫(yī)院）、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，其中二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到全覆蓋。

第三節(jié)??加強(qiáng)老年人康復(fù)護(hù)理服務(wù)

發(fā)揮康復(fù)護(hù)理在老年健康保障中的作用，為老年人提供早期、系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)、連續(xù)的康復(fù)和護(hù)理服務(wù)，促進(jìn)老年患者功能恢復(fù)，提高生活質(zhì)量。利用醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、專(zhuān)科聯(lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療等多種形式，建立定位明確、分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為依托，積極開(kāi)展社區(qū)和居家康復(fù)服務(wù)。推廣康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師與康復(fù)輔具提供者團(tuán)隊(duì)協(xié)作模式。建立覆蓋老年人群疾病急性期、慢性期、康復(fù)期、照護(hù)期、終末期的全周期護(hù)理服務(wù)體系。建立居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的老年護(hù)理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極發(fā)展居家護(hù)理、日間護(hù)理等服務(wù)。

第四節(jié)??提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力水平

支持社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，開(kāi)設(shè)護(hù)理型床位或病區(qū)，為居家、社區(qū)老年人提供便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室與敬老院農(nóng)村幸福院通過(guò)毗鄰建設(shè)、簽約合作、托管、劃轉(zhuǎn)等形式，進(jìn)一步豐富農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合供給，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源共享。

規(guī)范醫(yī)養(yǎng)簽約合作。從“提質(zhì)”和“擴(kuò)容”兩方面入手，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提供嵌入式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供系統(tǒng)化醫(yī)療服務(wù)。按照《醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)管理指南（試行）》和《醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)指南（試行）》，開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)質(zhì)量提升行動(dòng)，加大對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)質(zhì)量提升指導(dǎo)力度和監(jiān)督管理，全面提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合規(guī)范化水平。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣（市、區(qū)）、示范項(xiàng)目和示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作。

第五節(jié)??增強(qiáng)老年人主動(dòng)健康能力

引導(dǎo)老年人樹(shù)立“自己是健康第一責(zé)任人”的意識(shí)，強(qiáng)化“家庭是健康第一道關(guān)口”的觀念，普及營(yíng)養(yǎng)膳食、疾病預(yù)防、合理用藥、心理健康、康復(fù)護(hù)理知識(shí)，提高老年人及其照護(hù)者自我保健能力。以各級(jí)各類(lèi)老年教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主陣地，開(kāi)展經(jīng)常性健康教育活動(dòng)，提升老年人健康素養(yǎng)。開(kāi)展老年健康宣傳周等主題宣傳活動(dòng)，多渠道多形式宣傳老年健康典型案例，發(fā)揮老年人在老年健康中的示范引領(lǐng)作用。

第六節(jié)??發(fā)揮中醫(yī)藥養(yǎng)生保健作用

發(fā)揮中醫(yī)藥在老年預(yù)防保健、綜合施治、養(yǎng)生康復(fù)、安寧療護(hù)方面的獨(dú)特作用，積極推進(jìn)面向老年人的中醫(yī)藥健康管理服務(wù)。鼓勵(lì)中醫(yī)師加入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，參與家庭病床、上門(mén)巡診等服務(wù)項(xiàng)目，為老年人提供中醫(yī)基本醫(yī)療、中醫(yī)保健咨詢等有中醫(yī)藥特色的服務(wù)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合自身特點(diǎn)提供養(yǎng)老服務(wù)，培育一批以中醫(yī)藥為特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，培養(yǎng)中醫(yī)藥老年醫(yī)學(xué)人才。積極開(kāi)展中醫(yī)健康體檢、體質(zhì)辨識(shí)、健康干預(yù)及藥膳食療科普等活動(dòng)，推廣太極拳、八段錦、五禽戲等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，培養(yǎng)健康科學(xué)的生活方式和保健理念。

第四章??健全老年社會(huì)保障體系

堅(jiān)持兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，堅(jiān)持權(quán)責(zé)清晰、保障適度、應(yīng)保盡保、規(guī)范有序原則，健全與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，切實(shí)提高老年社會(huì)保障能力。

第一節(jié)???完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度基礎(chǔ)，全面實(shí)施基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。落實(shí)國(guó)家和省漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。貫徹落實(shí)企業(yè)年金、職業(yè)年金制度，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱發(fā)展。加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦合作，建立更加便捷的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，推進(jìn)資源共享。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋到實(shí)際人群全覆蓋，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)符合參保條件人員應(yīng)保盡保。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)居保由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。探索非本地戶籍靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員在就業(yè)地參加養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。建立健全社會(huì)保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制。落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居保待遇水平，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高，確保參保居民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

第二節(jié)??健全醫(yī)療保障制度

完善基本醫(yī)療保障待遇保障機(jī)制。全面做實(shí)基本醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，縮小人群保障水平差異。建設(shè)全市醫(yī)保信息系統(tǒng)平臺(tái)，主動(dòng)納入全省統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息平臺(tái)。推動(dòng)機(jī)構(gòu)間業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，保障城鄉(xiāng)居民參保人員異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算需求。深化醫(yī)保支付方式改革，普遍實(shí)施總額控制下按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。完善城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病門(mén)診用藥保障機(jī)制，推進(jìn)“兩病”早診早治、醫(yī)防融合。鼓勵(lì)商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展。厘清基本醫(yī)療保險(xiǎn)責(zé)任邊界，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的醫(yī)療、疾病、康復(fù)、照護(hù)、意外傷害等多領(lǐng)域的綜合性健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，更好覆蓋基本醫(yī)保不予支付的費(fèi)用。

第三節(jié)??完善社會(huì)福利和社會(huì)救助體系

全面落實(shí)高齡津貼制度，鼓勵(lì)有條件的地方逐步降低年齡，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。完善基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，做好與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、社會(huì)救助等政策的銜接，形成政府、家庭、個(gè)人合理分?jǐn)倷C(jī)制。強(qiáng)化特殊困難老年人的兜底保障，確保所有符合條件的老年人按規(guī)定納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助制度保障范圍。優(yōu)化特困老年人救助供養(yǎng)服務(wù)，逐步提高生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員全部實(shí)行集中供養(yǎng)，分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)全面落實(shí)。推動(dòng)臨時(shí)救助制度向困難老年人傾斜，解決突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難。健全統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)療救助制度，建立與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及防范和化解因病致貧返貧相銜接的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能。繼續(xù)做好老年人住房困難群體住房保障工作，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤老病殘等對(duì)象的實(shí)際需要。完善基本殯葬服務(wù)制度，全面落實(shí)惠民殯葬政策，減免困難老年人的基本殯葬費(fèi)用，推行節(jié)地生態(tài)安葬。

第四節(jié)??建立長(zhǎng)期照護(hù)保障制度

探索開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，推動(dòng)形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)化經(jīng)辦、市場(chǎng)化服務(wù)供給“的基本格局，切實(shí)提升廣大失能人員的生活質(zhì)量，有效應(yīng)對(duì)人口老齡化，保障失能人員的基本生活權(quán)益。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，參與政策性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。支持保險(xiǎn)業(yè)參與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)制定。推動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度與長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系有機(jī)銜接。探索建立從居家、社區(qū)到專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的失能（失智）老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)模式。積極引導(dǎo)發(fā)揮社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)等的有益補(bǔ)充作用，解決不同層面照護(hù)服務(wù)需求。探索開(kāi)展兜底性長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)保障工程，做好與社會(huì)服務(wù)兜底工程有效銜接。

第五章??健全養(yǎng)老服務(wù)體系

聚焦基本養(yǎng)老服務(wù)，注重激發(fā)家庭養(yǎng)老功能，著力補(bǔ)齊短板，增加服務(wù)供給，提升服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建更加充分、更加均衡、優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

第一節(jié)??提升家庭養(yǎng)老功能

實(shí)施包括老年人子女護(hù)理假在內(nèi)的支持子女贍養(yǎng)照顧老年人的政策措施，鼓勵(lì)成年子女與老年父母共同生活。加大對(duì)家庭成員履行贍養(yǎng)義務(wù)的監(jiān)督力度，將贍養(yǎng)父母行為納入公民個(gè)人社會(huì)誠(chéng)信檔案。落實(shí)家庭養(yǎng)老責(zé)任，推行政府購(gòu)買(mǎi)“喘息服務(wù)”。實(shí)施老年人家庭照護(hù)者培訓(xùn)計(jì)劃，普及居家護(hù)理知識(shí)技能。開(kāi)展“家庭養(yǎng)老床位”建設(shè)和老年人居家養(yǎng)老適老化改造。每年實(shí)施不少于100戶困難老年人居家適老化改造。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向家庭提供生活照護(hù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

第二節(jié)??發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布點(diǎn)等內(nèi)容納入國(guó)土空間總體規(guī)劃。推進(jìn)城市社區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，提高新建城區(qū)、新建居住（?。﹨^(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施比重，結(jié)合實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)老舊城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)基本補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。優(yōu)化城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心功能定位和運(yùn)行管理。支持縣區(qū)建設(shè)連鎖化運(yùn)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“物業(yè)服務(wù)+社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”模式，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展老年供餐、探視走訪等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)。試點(diǎn)推動(dòng)“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老，實(shí)施社區(qū)低齡老年志愿者與高齡獨(dú)居老人結(jié)伴養(yǎng)老的“皖伴計(jì)劃”，鼓勵(lì)通過(guò)鄰里互助、低償報(bào)酬、符合條件的給予社保補(bǔ)貼等方式，不斷探索互助性養(yǎng)老新模式。依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、社會(huì)工作站等開(kāi)展居家高齡、獨(dú)居、不能自理等特殊困難老年人社區(qū)探訪，實(shí)現(xiàn)周探訪率100%。

第三節(jié)??提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案管理，完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管體制，健全部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)檢查流程和問(wèn)題移交處置程序。實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，建立覆蓋從業(yè)人員和服務(wù)對(duì)象的信用管理體系和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管信息披露制度。優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，推動(dòng)護(hù)理型床位占比不低于55%。推動(dòng)建立公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住綜合評(píng)估和輪候制度。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的兜底保障作用，確保有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)，在優(yōu)先滿足生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，逐步滿足其他基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象的入住需求。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，有序推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步優(yōu)化特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制機(jī)制。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)獨(dú)資、參股、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、租賃等方式，參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革改制。支持境外資本投資舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，落實(shí)同等優(yōu)惠政策。引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依托新興技術(shù)手段，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”和智慧養(yǎng)老模式，培育服務(wù)新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理能力建設(shè)。

第四節(jié)??補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板

推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)與鄉(xiāng)村振興有效融合，發(fā)展“自治、法治、德治＋農(nóng)村養(yǎng)老”。穩(wěn)步提升農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)能力，發(fā)揮土地收益權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)的養(yǎng)老保障作用，發(fā)揮慈善事業(yè)的補(bǔ)充作用，多渠道提高農(nóng)村養(yǎng)老保障水平。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2022年底，每個(gè)縣（區(qū)）至少建有1所以失能、部分失能特困人員專(zhuān)業(yè)照護(hù)為主的縣（區(qū)域）級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)和指導(dǎo)中心的職能。推進(jìn)農(nóng)村村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站（幸福院）建設(shè)。整合農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、全民健身等服務(wù)功能，為老年人提供綜合性服務(wù)。建立農(nóng)村老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪、農(nóng)村老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂工作。

第六章??構(gòu)建老年友好型社會(huì)

進(jìn)一步拓寬老年人參與經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的渠道，加強(qiáng)老年人權(quán)益保障，積極打造老年宜居環(huán)境，營(yíng)造養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)形成老年人、家庭、社會(huì)、政府共同參與的良好氛圍，共同建設(shè)老年友好型社會(huì)。

第一節(jié)??維護(hù)老年人合法權(quán)益

宣傳貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法>辦法》。實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目，健全老年人優(yōu)待服務(wù)政策制度體系。建立老年人侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，針對(duì)金融、理財(cái)、保健、旅游、養(yǎng)生、收藏等老年消費(fèi)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防行動(dòng)。健全老年人權(quán)益保障聯(lián)合執(zhí)法、執(zhí)法檢查、綜合評(píng)估等制度。完善涉老案件調(diào)解、仲裁、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。建立健全老年人基層法律援助站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，探索建立老年人法律維權(quán)熱線，為符合條件的老年人發(fā)放法律援助聯(lián)系卡。重點(diǎn)做好特殊困難老年人群體以及涉及家庭暴力、虐待、遺棄、繼承等問(wèn)題的法律援助、法律救助和司法救助工作。積極開(kāi)展針對(duì)老年全體的法治教育，強(qiáng)化全社會(huì)維護(hù)老年人合法權(quán)益的法治觀念。

第二節(jié)??發(fā)揮老年人的積極作用

建立老年人才信息庫(kù)，支持老年人繼續(xù)為社會(huì)貢獻(xiàn)寶貴經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。積極開(kāi)展“銀齡行動(dòng)”，組織醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、農(nóng)業(yè)科技等老專(zhuān)家、老知識(shí)分子為基層、農(nóng)村送健康、送文化、送科技。推動(dòng)基層老年協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)（村）兩委對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)人士發(fā)揮作用。鼓勵(lì)老年人參與基層民主監(jiān)督、社會(huì)治安、城市治理、公益慈善、移風(fēng)易俗、民事調(diào)解、文教衛(wèi)生、全民健身等志愿活動(dòng)，推行志愿服務(wù)記錄制度。大力發(fā)展老年教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)老年教育一體化發(fā)展，發(fā)展遠(yuǎn)程老年教育，健全社區(qū)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展老年教育。深化公共文化服務(wù)設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，做好面向老年人的公共文化服務(wù)。推動(dòng)基層老年文化體育活動(dòng)蓬勃發(fā)展。實(shí)現(xiàn)縣以上地區(qū)老年人體育協(xié)會(huì)全覆蓋，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）普遍建立老年人基層文化體育組織，在社區(qū)（村）廣泛建立老年人健身活動(dòng)站點(diǎn)和體育健身團(tuán)隊(duì)。

第三節(jié)??弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德

加強(qiáng)積極老齡觀宣傳，積極看待老齡社會(huì)、老年人和老年生活。繼續(xù)開(kāi)展人口老齡化國(guó)情省情市情教育，將其納入大中小學(xué)及黨校(行政學(xué)院）教育教學(xué)內(nèi)容，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)內(nèi)容。將孝親敬老納入社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭考評(píng)。推動(dòng)基層涉老部門(mén)、為老服務(wù)組織、公共服務(wù)窗口開(kāi)展“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建，遴選全市敬老愛(ài)老助老模范人物和福星孝星。開(kāi)展“敬老月”活動(dòng)。支持各級(jí)各類(lèi)媒體加強(qiáng)老齡工作宣傳報(bào)道。推進(jìn)社會(huì)工作者為老年人提供規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。引導(dǎo)志愿者為老服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化、社會(huì)化，評(píng)選優(yōu)秀助老志愿者典型。加強(qiáng)老年人精神關(guān)愛(ài)，推動(dòng)建立老年心理服務(wù)組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展心理咨詢、情感疏導(dǎo)、應(yīng)急干預(yù)等服務(wù)。

第四節(jié)??加強(qiáng)老年宜居環(huán)境建設(shè)

結(jié)合城市更新，以老舊小區(qū)改造為抓手，對(duì)社區(qū)道路設(shè)施、休憩設(shè)施、社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所等設(shè)施和場(chǎng)所進(jìn)行適老化及無(wú)障礙改造。大力推動(dòng)符合條件的多層老舊住宅加裝電梯工作。完善老年友好交通服務(wù)體系，加大城市道路、公共交通工具、信號(hào)燈、隔離帶等適老化改造力度。加快老年人居家適老化改造，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造工作，完善公共租賃住房保障方式，多渠道保障符合條件的老年人的基本住房需求。做好突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下對(duì)老年人的服務(wù)保障，解決老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的突出困難。廣泛推進(jìn)老年友好型社區(qū)建設(shè)，到2025年，在全市建成50個(gè)省級(jí)示范性老年友好型社區(qū)。提升社區(qū)服務(wù)能力和水平，探索建立老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作模式和長(zhǎng)效機(jī)制。

第七章??推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第一節(jié)??推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

加強(qiáng)老齡產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性工作。完善相應(yīng)的土地、融資、投資、用工等支持政策，發(fā)布支持政策清單。落實(shí)支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)政策。建立、完善老年用品和服務(wù)目錄、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合六安資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展區(qū)域特色老齡產(chǎn)業(yè)。建立健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，謀劃一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、技術(shù)含量高、市場(chǎng)效益好的項(xiàng)目，在項(xiàng)目審批、要素保障等方面給予支持。培育支持舉辦老博會(huì)、設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)。促進(jìn)為老服務(wù)企業(yè)連鎖化、集團(tuán)化發(fā)展。搭建老年用品供需平臺(tái)。鼓勵(lì)電商、零售企業(yè)線上線下聯(lián)動(dòng)，展示銷(xiāo)售老年產(chǎn)品，形成品牌效應(yīng)。開(kāi)展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范。

第二節(jié)??推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量供給

培育適老產(chǎn)品用品市場(chǎng)。發(fā)展適合老年人的智能音箱、智能語(yǔ)音和陪護(hù)助手等新型智能家居產(chǎn)品，簡(jiǎn)化老年智能產(chǎn)品、家電等操作功能。加快發(fā)展老年功能代償產(chǎn)品，推動(dòng)各類(lèi)醫(yī)療器械、康復(fù)輔具的研發(fā)生產(chǎn)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)助行、助浴、助餐等特制輔助產(chǎn)品，滿足高齡、患病老年人的家庭照料和護(hù)理服務(wù)需求。興建集生活居住、文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健等為一體的為老服務(wù)設(shè)施，打造一批面向長(zhǎng)三角的康養(yǎng)基地。按照要求，完善老齡健康管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)完善電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全覆蓋本轄區(qū)老年人的養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)智能化養(yǎng)老社區(qū)，對(duì)接各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源。推進(jìn)5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)和智能軟硬件產(chǎn)品在為老服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用。

第八章??規(guī)劃保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法行政、部門(mén)密切配合、群團(tuán)組織積極參與、上下左右協(xié)同聯(lián)動(dòng)的老齡工作機(jī)制。堅(jiān)持黨對(duì)老齡工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各級(jí)黨委和政府的工作責(zé)任，將本規(guī)劃主要任務(wù)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府年度重點(diǎn)工作。發(fā)揮老齡委對(duì)老齡工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)老齡委成員單位按照工作職責(zé)，負(fù)責(zé)規(guī)劃落實(shí)。加強(qiáng)宣傳和輿論導(dǎo)向，營(yíng)造規(guī)劃實(shí)施良好氛圍。

（二）完善投入機(jī)制。根據(jù)本地人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把老齡事業(yè)必要經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，要拓寬老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的籌措渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量和慈善機(jī)構(gòu)積極投身老齡事業(yè)發(fā)展。落實(shí)支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)政策。整合一般公共預(yù)算資金、福利彩票公益金、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，將不低于55%的福利彩票公益金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

（三）開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估。市衛(wèi)生健康委、市老齡辦負(fù)責(zé)本規(guī)劃執(zhí)行情況，特別是主要指標(biāo)進(jìn)展情況的督促檢查，適時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。各縣區(qū)政府要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出工作重點(diǎn)，明確任務(wù)要求，細(xì)化推進(jìn)措施。