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各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會，市直機關各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團體：

為持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，促進全市市場主體高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府關于優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展的意見》（湘政發(fā)〔2022〕2號）、《中共湘潭市委湘潭市人民政府關于印發(fā)<湘潭市產(chǎn)業(yè)強市“千百十”工程實施方案（2022—2025年）>的通知》（潭市發(fā)〔2022〕6號）等精神，結合工作實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，按照省第十二次黨代會、市第十三次黨代會部署要求，大力優(yōu)化營商環(huán)境，更大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，全面促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展，為奮力建設社會主義現(xiàn)代化新湘潭打下堅實基礎。

二、發(fā)展目標

——市場主體總量顯著增長。市場主體生命力、活躍度不斷提升，總量持續(xù)增長。到2022年末，全市實有市場主體達到25萬戶，其中企業(yè)達到4.84萬戶；到2025年末，力爭全市實有市場主體達到35萬戶，其中企業(yè)達到7.25萬戶。

——市場主體結構不斷優(yōu)化。市場主體多元化發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)布局更加合理，“三個高地”支撐更加有力。到2022年末，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到340戶，規(guī)模以上具有總承包和專業(yè)承包資質(zhì)的獨立核算建筑業(yè)企業(yè)達到220戶，規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)達到325戶，限額以上商貿(mào)流通企業(yè)達到684戶；到2025年末，“四上”企業(yè)分別達到405戶、235戶、410戶、800戶。

——市場主體質(zhì)量穩(wěn)步提升。加快“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”提檔升級，加快市場主體綜合實力、創(chuàng)新能力、經(jīng)濟效益不斷提升，實現(xiàn)綠色化、有質(zhì)量的增長。2022年新增“個轉企”400戶；到2025年末，“個轉企”力爭達到1500戶。到2022年末，全市境內(nèi)外上市公司達到7戶；到2025年末，上市公司達到10戶以上，力爭達到15戶。

——市場主體生態(tài)持續(xù)改善。營商環(huán)境全面優(yōu)化，土地、資本、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革不斷深化，產(chǎn)業(yè)配套能力持續(xù)提升，經(jīng)營成本有效降低，行政服務水平和市場治理效能不斷提升，企業(yè)辦事簡捷方便，發(fā)展生態(tài)更趨良好。

三、主要任務

（一）聚焦重點行業(yè)領域，挖掘市場主體潛力

1.實施先進制造業(yè)企業(yè)培育。大力推進產(chǎn)業(yè)強市“千百十”工程，圍繞10條工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈補鏈延鏈強鏈，謀劃、引進、建設一批工業(yè)項目，在培育新能源和汽車制造、精品鋼材及新材料、軍工、高端醫(yī)療器械及生物醫(yī)藥、生態(tài)綠色食品和檳榔制品等領域重點發(fā)力,每年新增制造業(yè)市場主體3000戶以上。每年分別新增國家級、省級專精特新“小巨人”企業(yè)和市級“專精特新”中小企業(yè)10戶、30戶、60戶以上。到2025年末，力爭制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品企業(yè)達到5戶以上。（牽頭單位：市工信局）

2.實施高新技術企業(yè)培育。實施企業(yè)“登高”行動，抓好高新技術企業(yè)源頭培育，實施“一對一”培育服務。不斷培育壯大高新技術企業(yè)規(guī)模，提升高新技術企業(yè)質(zhì)量。每年新增高新技術企業(yè)100戶以上，到2025年末，全市高新技術企業(yè)超過1000戶；開展科技型中小企業(yè)評價入庫工作，2022年入庫科技型中小企業(yè)820戶，到2025年末達到1100戶。（牽頭單位：市科技局）

3.實施外資外貿(mào)企業(yè)培育。加大外資政策支持力度，開展產(chǎn)貿(mào)融合、重點外貿(mào)企業(yè)招引、創(chuàng)新“飛地”行動，建立健全覆蓋大中小型外貿(mào)企業(yè)的綜合服務機制，推動外貿(mào)企業(yè)提質(zhì)增效。支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品高水平“走出去”，形成對外合作新優(yōu)勢。到2022年末，外商投資企業(yè)、外貿(mào)實績企業(yè)分別達到640戶、411戶；到2025年末，分別達到676戶、556戶。（牽頭單位：市商務局）

4.實施農(nóng)業(yè)市場主體培育。壯大農(nóng)林牧漁等領域產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵家庭農(nóng)場、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)；鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，引導龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場及小農(nóng)戶組建聯(lián)合社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，2022年新增農(nóng)業(yè)市場主體3500戶以上。到2022年末，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到340戶；到2025年末，達到405戶。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

5.實施服務業(yè)市場主體培育。打造具有鮮明特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，構建創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力和競爭力強的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力培育研發(fā)設計、檢驗檢測、法律服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，積極發(fā)展體驗消費、共享消費、會展經(jīng)濟、養(yǎng)老托幼、醫(yī)養(yǎng)健康等新熱點，提升服務業(yè)水平。到2022年末，規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)達到325戶；到2025年末，達到410戶。（牽頭單位：市發(fā)改委）

6.實施商貿(mào)流通市場主體培育。挖掘消費潛力，大力發(fā)展消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟、直播經(jīng)濟、周末經(jīng)濟，培育一批具有核心競爭力的新消費品牌企業(yè)。發(fā)展直播電商、社區(qū)電商、鄉(xiāng)村電商，促進實體零售業(yè)創(chuàng)新轉型、跨界融合發(fā)展。鼓勵發(fā)展基于倉儲的供應鏈一體化服務模式，推進數(shù)字化智能化改造和跨界融合，培育一批現(xiàn)代流通龍頭企業(yè)。到2022年末，限額以上商貿(mào)流通企業(yè)達到684戶；到2025年末，達到800戶。（牽頭單位：市商務局）

7.實施文化旅游領域市場主體培育。加快推進文化與科技、互聯(lián)網(wǎng)、旅游深度融合，加強紅色與傳統(tǒng)文化資源保護和開發(fā)利用，打造一批特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力推進全域旅游，發(fā)展新型旅游業(yè)態(tài)，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，催生一批有特色、有吸引力的“農(nóng)家樂”“民宿”等經(jīng)營主體。到2025年末，規(guī)模以上文旅企業(yè)力爭達到260戶，旅游人次力爭達到4500萬。（牽頭單位：市文旅廣體局）

8.實施建筑工程領域市場主體培育。支持建筑業(yè)龍頭企業(yè)采用聯(lián)合體投標方式參與重大基礎設施建設。以城市老舊小區(qū)改造為契機，實施物業(yè)服務企業(yè)專業(yè)化、標準化、智慧化、優(yōu)質(zhì)化提升工程。發(fā)揮建筑、施工類國有企業(yè)帶動效應，依托大項目培育壯大一批建筑施工企業(yè)，推進工程總承包。到2022年末，具有總承包和專業(yè)承包資質(zhì)的獨立核算建筑業(yè)企業(yè)達到220戶；到2025年末，達到235戶。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局）

9.實施創(chuàng)業(yè)項目指導和引導。利用平臺、創(chuàng)業(yè)園、孵化園新增一批市場主體。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，提升自主創(chuàng)新能力，著力培育企業(yè)技術中心,每年培育2～3家省級企業(yè)技術中心、3～5家市級企業(yè)技術中心。鼓勵高校畢業(yè)生來潭就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項目指導、開業(yè)指導，引導高校畢業(yè)生優(yōu)先在潭就業(yè)，扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保每年新增市場主體1000戶以上。（牽頭單位：市人力資源社會保障局）

（二）聚焦市場主體轉型提質(zhì)，提升市場主體實力

10.推動“個轉企”培育行動。堅持政府引導、市場主體自愿和不增加轉型主體負擔的原則，鼓勵、支持和引導個體工商戶轉型為企業(yè)。建立“個轉企”種子培育庫，符合條件的“個轉企”企業(yè)，轉企后依法享受小微企業(yè)稅費優(yōu)惠政策。保持“個轉企”登記檔案延續(xù)性、一致性，支持個體工商戶享有的專利權、商標權、名稱權等權益保護轉移至其“個轉企”企業(yè)名下。2022年新增“個轉企”400戶；到2025年末，“個轉企”數(shù)量力爭達到1500戶。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

11.推進“小升規(guī)”培育行動。充分挖掘規(guī)模以上企業(yè)新增量，建立入規(guī)企業(yè)培育庫，加強對現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)的指導服務，支持新增規(guī)模以上企業(yè)穩(wěn)定在庫，支持小微企業(yè)擴大經(jīng)營和服務，加大小微企業(yè)首貸培植力度，引導社會融資持續(xù)向小微企業(yè)傾斜，幫助和引導中小企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)，提高直接融資規(guī)模，提升普惠金融重點領域貸款余額占比。（市直機關各有關單位按職責分工負責）

12.開展“規(guī)改股”培育行動。支持符合條件的企業(yè)直接注冊為股份有限公司。加強改制工作指導和培訓，鼓勵成長性良好的企業(yè)進行股份制改造，推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度。嚴格落實股改企業(yè)相關稅費優(yōu)惠政策，加大對改制企業(yè)的財政、金融支持力度。（市直機關各有關單位按職責分工負責）

13.實施“股上市”培育行動。積極搶抓國家全面推行注冊制改革政策機遇,鼓勵引導企業(yè)上市融資，進一步加快多層次資本市場體系建設，培育上市后備資源，梯度推進股改上市。到2025年末，上市公司數(shù)量達到10戶以上，力爭達到15戶。（牽頭單位：市經(jīng)研金融辦）

（三）聚焦商事制度改革，增強市場主體動力

14.開展新開辦企業(yè)貼心服務。建立新開辦企業(yè)貼心服務機制，切實幫助企業(yè)解決開辦初期面臨的困難和問題。摸清現(xiàn)有服務資源底數(shù)，統(tǒng)籌整合服務職能，建立服務機構清單。聚焦新開辦企業(yè)的準入準營、項目建設、投產(chǎn)達效等方面，編制高效簡便、易于操作的服務手冊。設立“企業(yè)服務專區(qū)”，集成準入準營、惠企服務、貸款融資、政策兌現(xiàn)、人才引進、科技創(chuàng)新、企業(yè)訴求辦理、幫代辦服務等功能于一體，提供精準推送服務、主動靠前服務、分類高效服務，提升線上服務水平，優(yōu)化監(jiān)管服務，做好定期回訪服務。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市行政審批局）

15.優(yōu)化審批服務。全面推行線下“一窗通辦、跨省通辦”、線上“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”。全面實行“證照分離”，從事一般性生產(chǎn)經(jīng)營活動的市場主體，確保實現(xiàn)“領照即開業(yè)”；從事生產(chǎn)經(jīng)營活動需要行政許可的，要引導市場主體到相關部門辦理審批手續(xù)。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

16.暢通退出機制。發(fā)揮企業(yè)破產(chǎn)處置府院協(xié)調(diào)機制作用，簡化材料要求，優(yōu)化辦理流程，進一步壓縮辦理時間，加快推進注銷便利化，持續(xù)推進簡易注銷。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

17.推進數(shù)據(jù)共享。實現(xiàn)四級政務數(shù)據(jù)共享互通，完善四級政務體系權責清單和公共事務清單。推廣電子簽章、電子發(fā)票等應用，推動高頻電子證照標準化和跨區(qū)域互認共享。（牽頭單位：市行政審批局）

（四）聚焦助企紓困政策，激發(fā)市場主體活力

18.落實減稅降費政策。積極穩(wěn)妥執(zhí)行市場主體歇業(yè)制度；認真落實國家關于市場主體尤其是中小微企業(yè)增值稅抵退稅、小規(guī)模納稅人減征免征等減稅降費政策，對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業(yè)年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，減半征收企業(yè)所得稅。確保該減的稅減到位，該降的費降到位。（牽頭單位：市稅務局）

19.加大金融支持力度。加大普惠金融信貸投放力度，提高小微企業(yè)“首貸”、制造業(yè)中長期貸款和信用貸款占比。靈活運用再貸款再貼現(xiàn)工具，支持涉農(nóng)、小微企業(yè)等市場主體發(fā)展。加強“銀企”對接，充分發(fā)揮動產(chǎn)抵押登記、知識產(chǎn)權質(zhì)押和股權出質(zhì)登記等職能，緩解市場主體融資難問題。（牽頭單位：市經(jīng)研金融辦）

20.開展涉企收費專項治理。分級分類開展治理，重點加強電信、金融、公證、供水、供電、供氣等領域收費的監(jiān)督檢查，堅決杜絕政府工作部門下屬機構、行業(yè)協(xié)會和商會、中介機構等亂收費行為。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

（五）聚焦事中事后監(jiān)管，提高市場服務能力

21.實現(xiàn)公平競爭審查全覆蓋。營造各類市場主體平等使用資源要素、公平公正參與競爭、同等受到法律保護的制度環(huán)境。凡涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施均要開展公平競爭審查，堅決防止出臺排除、限制競爭的政策措施。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

22.規(guī)范檢查監(jiān)管。減少涉企檢查，全面實行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，除特殊行業(yè)、重點領域外，所有日常行政執(zhí)法檢查都應通過“雙隨機、一公開”的方式進行，堅持“計劃外無檢查”“進一次門、查多項事”，最大限度減少重復檢查、多頭檢查對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

23.全面推行包容審慎監(jiān)管。各行政執(zhí)法監(jiān)管部門要按程序制定出臺輕微違法行為首次免罰清單。慎重采用強制措施，不得隨意采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。通過勸告、提醒、建議、協(xié)商等非強制方式，加強行政指導，給予幫扶支持，引導市場主體堅守安全底線，規(guī)范有序發(fā)展。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

四、保障措施

（一）加強組織領導。建立湘潭市促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展推進工作機制（以下簡稱“推進機制”），市委副書記、市人民政府市長胡賀波任召集人，市人民政府副市長丁誠任副召集人，市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)研金融辦、市稅務局等單位負責人為成員，推進機制辦公室設市市場監(jiān)管局，市人民政府辦公室黨組成員彭文發(fā)、市市場監(jiān)管局局長趙波任辦公室主任。推進機制辦公室要切實加強問題會商和信息通報，強化部門聯(lián)動和統(tǒng)籌推進。各縣市區(qū)、園區(qū)要把市場主體高質(zhì)量發(fā)展作為“一把手”工程，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立相應工作機制，統(tǒng)籌推進本地區(qū)市場主體高質(zhì)量發(fā)展。各成員單位要提高思想認識，采取有效措施，切實抓好任務落實和督促指導。

（二）注重宣傳引導。加大支持政策宣傳力度，擴大政策知曉度，充分發(fā)揮政策引導作用。通過報紙、電臺、電視、網(wǎng)站、公眾號、抖音等多種媒體，大力宣傳市場主體在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用和意義，為培育發(fā)展市場主體營造良好的輿論氛圍和環(huán)境。

（三）強化調(diào)度考核。制定并實施《湘潭市優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展考核辦法》，建立健全定期調(diào)度機制，加強日常監(jiān)測、統(tǒng)計分析和工作調(diào)度，推行市場主體高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度，實行“月調(diào)度、季講評、年考核”。各縣市區(qū)、園區(qū)和市直機關各有關單位要按要求報送相關指標數(shù)據(jù)，并確保數(shù)據(jù)真實、準確、有效。

（四）嚴格督查問責。市政府督查室要會同有關部門加大督查力度，并通報相關工作進展情況。對連續(xù)兩個月任務完成情況排名均在后兩位的單位，以及工作措施不實、組織推進不力的單位，嚴格按有關規(guī)定約談問責。

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附件：

1.市場主體高質(zhì)量發(fā)展目標清單

2.市場主體培育和高質(zhì)量發(fā)展縣市區(qū)、園區(qū)任務分解表

3.湘潭市優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展考核辦法

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?湘潭市人民政府

2022年4月9日

（此件主動公開）

附件1

市場主體高質(zhì)量發(fā)展目標清單

單位：戶

附件2

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市場主體培育和高質(zhì)量發(fā)展

縣市區(qū)、園區(qū)任務分解表

備注：上表中總數(shù)含市本級數(shù)據(jù)。

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附件3

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湘潭市優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體

高質(zhì)量發(fā)展考核辦法

為加強工作考核，根據(jù)《湖南省人民政府關于優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展的意見》（湘政發(fā)〔2022〕2號，以下簡稱《意見》）、《湘潭市人民政府關于優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（潭政發(fā)〔2022〕6號，以下簡稱《實施意見》）、《湘潭市人民政府辦公室關于印發(fā)<湘潭市促進市場主體培育和高質(zhì)量發(fā)展十條措施>的通知》（潭政辦發(fā)〔2021〕48號，以下簡稱《十條措施》）等規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

一、考評對象

（一）縣市區(qū)、園區(qū)組（7個單位）：湘潭縣人民政府、湘鄉(xiāng)市人民政府、韶山市人民政府、雨湖區(qū)人民政府、岳塘區(qū)人民政府、湘潭高新區(qū)管委會、湘潭經(jīng)開區(qū)管委會。

（二）市直單位組

A類市直單位組（13個單位）：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文旅廣體局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)研金融辦、市稅務局、市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務中心（市優(yōu)化辦）、市行政審批局。

B類市直單位組（26個單位）：市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、市林業(yè)局、市城管執(zhí)法局、市退役軍人局、市醫(yī)保局、市鄉(xiāng)村振興局、市國資委、市住房公積金管理中心、市供銷合作總社、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心、市優(yōu)化人居環(huán)境事務中心、市工商聯(lián)、湘潭銀保監(jiān)分局、人民銀行市中心支行、韶山海關、市郵政管理局、國網(wǎng)湘潭供電公司、湘潭新奧燃氣有限公司。

二、考評組織實施主體

考評工作由市促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展推進工作機制辦公室負責組織實施。

三、縣市區(qū)、園區(qū)考評內(nèi)容和計分標準（100分）

（一）基礎工作（10分）

1.工作機制健全高效（5分）。各縣市區(qū)、園區(qū)健全工作機制，采取有效措施，組織有力有效，明確時間表、路線圖，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各項工作。

2.工作調(diào)度有力有序，信息報送高質(zhì)高效（5分）。按要求進行月調(diào)度、季講評、年考核，每月按時報送工作動態(tài)和進展情況，按時報送半年、年度工作計劃和工作總結。

（二）發(fā)展指標（75分）

1.市場主體總量顯著增長（35分）

（1）市場主體總量（7分）。實有市場主體數(shù)量完成本地區(qū)年度發(fā)展目標。

（2）企業(yè)總量（8分）。實有企業(yè)數(shù)量完成本地區(qū)年度發(fā)展目標。

（3）市場主體增量（5分）?？h市區(qū)、園區(qū)實有市場主體增量在全市排名第一（5分），以后名次依次遞減0.5分。

（4）企業(yè)增量（5分）?？h市區(qū)、園區(qū)實有企業(yè)增量在全市排名第一（5分），以后名次依次遞減0.5分。

（5）市場主體增速（5分）?？h市區(qū)、園區(qū)實有市場主體增速在全市排名第一（5分），以后名次依次遞減0.5分。

（6）企業(yè)增速（5分）。縣市區(qū)、園區(qū)實有企業(yè)增速在全市排名第一（5分），以后名次依次遞減0.5分。

2.市場主體結構不斷優(yōu)化（22分）

（1）實有企業(yè)占比（7分）?？h市區(qū)、園區(qū)實有市場主體中企業(yè)占比在全市排名第一（7分），以后名次依次遞減0.5分。

（2）新增企業(yè)占比（7分）?？h市區(qū)、園區(qū)新增市場主體中企業(yè)占比在全市排名第一（7分），以后名次依次遞減0.5分。

（3）“個轉企”任務目標（8分）?！皞€轉企”完成本地區(qū)年度發(fā)展目標（4分），超額完成任務10%～20%（含10%，6分），完成20%～30%（含20%，7分），完成30%以上（含30%，8分）。

3.市場主體質(zhì)量穩(wěn)步提升（18分）。完成規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上建筑業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)流通企業(yè)、外商投資企業(yè)、外貿(mào)實績企業(yè)、高新技術企業(yè)、評價入庫科技型中小企業(yè)等各項指標目標任務，每項得2分。

（三）重點任務（15分）

1.實施宏觀政策精準高效（3分）。在加大財稅金融支持力度、落實減稅降費政策、提高助企紓困實效、開展涉企收費專項治理、降低企業(yè)要素成本等方面成效顯著。

2.深化“放管服”和商事制度改革落實落地（3分）。在持續(xù)優(yōu)化市場準入、切實降低市場準營門檻、加快推進注銷便利化改革等方面成效顯著。

3.實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育行動成效明顯（3分）。在推動個體工商戶轉型升級、實施“四上”企業(yè)培育工程、支持企業(yè)股份制改造、推動企業(yè)加快上市步伐等方面成效顯著。

4.重點市場主體培育成效顯著（3分）。在培育發(fā)展先進制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、推動創(chuàng)新主體增量提質(zhì)、促進外資外貿(mào)市場主體發(fā)展、加大農(nóng)村市場主體培育力度等方面成效顯著。

5.事中事后監(jiān)管有力有效（3分）。在增強公平競爭審查制度剛性約束、加強和改進反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法、建設現(xiàn)代化市場監(jiān)管機制等方面成效顯著。

（四）加分項

1.促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展相關工作獲黨中央、國務院通報表揚，或黨中央、國務院領導肯定性批示的，加5分；獲國家部委或省委、省人民政府通報表揚的，加3分；有關經(jīng)驗做法被中共中央辦公廳、國務院辦公廳相關簡報刊發(fā)推介或通報表揚的，加2分；被省人民政府辦公廳和市場主體高質(zhì)量發(fā)展省級推進工作機制通報表揚的，加1分。同一項工作被多次肯定表揚的，按最高等級加分，不重復計分，該項累計加分不超過5分。

2.本地企業(yè)新入選中國500強、中國民營500強、中國服務業(yè)500強企業(yè)的，每個加2分，同一企業(yè)不重復加分。該項累計加分不超過5分。

四、A類市直單位組考評內(nèi)容和計分標準（100分）

（一）基礎工作（40分）

1.工作機制健全高效（20分）。市直重點領域培育指標牽頭單位應根據(jù)自身職責，健全工作機制，采取有效措施，組織有力有效，明確時間表、路線圖，切實加強對各自重點培育壯大市場主體工作的組織領導與業(yè)務指導，工作成效顯著。

2.工作調(diào)度有力有序，信息報送高質(zhì)高效（20分）。按要求進行月調(diào)度、季講評、年考核，每月按時報送工作動態(tài)和進展情況，按時報送半年、年度工作計劃和工作總結。

（二）發(fā)展指標（60分）

1.既有省直部門下發(fā)給市州指標任務數(shù)，又有《實施意見》《十條措施》考核任務數(shù)的，完成市考核指標任務數(shù)的，計60分。

2.只有《實施意見》或《十條措施》考核任務數(shù)的，完成市考核指標任務數(shù)的，計60分。

3.只有省考核指標任務數(shù)的，完成省考核指標任務數(shù)的，計60分。

4.沒有考核指標任務數(shù)的牽頭部門，計分取整體平均分。

五、B類市直單位組考評內(nèi)容和計分標準（100分）

（一）組織領導（50分）

1.將市場主體培育和高質(zhì)量發(fā)展相關工作列入本單位年度工作計劃，健全工作機制，采取有效措施，組織有力有效，工作成效顯著（15分）。

2.按照工作機制的要求及時報送相關數(shù)據(jù)和材料（20分）。

3.按要求參加相關工作會議及活動（15分）。

（二）協(xié)作配合（50分）

1.按時完成市場主體培育和高質(zhì)量發(fā)展工作中涉及本部門的工作內(nèi)容及考核任務，支持配合牽頭部門完成相關工作（25分）。

2.主動溝通協(xié)調(diào)，加強信息數(shù)據(jù)互通、工作交流（25分）。

（三）減分項目

在推進市場主體培育和高質(zhì)量發(fā)展有關政策落實情況中收到群眾差評，經(jīng)核實情況屬實的，每1次減2分。

六、結果運用

（一）按縣市區(qū)、園區(qū)排名順序向省人民政府推薦參評湖南省推進市場主體倍增工程真抓實干成效明顯地區(qū)督查激勵。

（二）在省有關評比中獲得表彰的優(yōu)先推薦為先進集體，對作出突出成績的個人推薦為先進個人。