各縣(市)區(qū)衛(wèi)生健康委、財政局，開發(fā)區(qū)社會事業(yè)（發(fā)展）局，市直相關單位：
根據《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關于2022年創(chuàng)新民生工程建設模式辦好20項民生實事的通知》（皖辦發(fā)〔2022〕6號）要求，為深入貫徹實施2022年全市18項民生工程，結合我市實際，制定《合肥市2022年老年人門診就醫(yī)便民服務等三項民生工程實施方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
合肥市衛(wèi)生健康委員會??????合?肥?市?財?政?局??
2022年4月25日
（信息公開形式：主動公開）
合肥市老年人門診就醫(yī)便民服務實施方案
為切實解決老年人門診就醫(yī)過程遇到的問題和困難，不斷優(yōu)化服務流程、改善就醫(yī)體驗，結合我市實際，制定本方案。
一、項目目標
落實《關于切實做好老年人就醫(yī)便利服務工作的通知》（皖衛(wèi)傳〔2020〕377號）《關于印發(fā)進一步便利老年人就醫(yī)舉措實施方案的通知》（皖衛(wèi)醫(yī)秘〔2021〕198號）和《關于開展老年友善醫(yī)療機構創(chuàng)建工作的通知》（皖衛(wèi)老齡秘〔2021〕73號）有關要求，有效解決老年人在門診就醫(yī)服務中遇到的困難，使老年人在門診就醫(yī)中能夠享受到方便快捷的服務。
推動全市二級以上醫(yī)療機構開展建設老年友善醫(yī)療機構。通過設立老年人快速預檢通道、優(yōu)化老年人就醫(yī)服務流程、安排專人提供導醫(yī)服務等，使老年人在門診就醫(yī)中能夠享受到方便快捷的服務，積極建設老年友好社會。
二、實施范圍
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)。
三、實施內容
（一）設立老年人快速預檢通道
常態(tài)化疫情防控期間，優(yōu)化老年人就醫(yī)的預檢流程，在入口處設立老年人通道，安排志愿者或社會工作者等人員，指導老年人查詢健康碼；通過人工填寫登記表等方式協助無法提供健康碼的老年人完成流行病學調查，縮短老年人在院區(qū)外等候時間，確保老年人能夠順利就醫(yī)。
（二）協助老年人門診掛號服務
預留一定比例的現場號源，組織志愿者、社會工作者為老年人提供現場掛號服務。對通過預約掛號就醫(yī)的老年人提供現場取號等幫助，協助老年人利用智能設備獲取檢查結果，引導老年人正確選擇就診科室，保證老年人門診順利就醫(yī)。
（三）優(yōu)化老年人就醫(yī)服務流程
設立老年人優(yōu)先就醫(yī)窗口，建立掛號、就醫(yī)“綠色通道”，組織志愿者在為老年人保留的掛號、繳費、打印檢驗報告等人工服務窗口提供協助。組織志愿者在門診設立老年人綜合服務點，為老年人提供咨詢、助老器具借用等志愿服務。
（四）安排專人提供導醫(yī)服務
安排社會工作者、志愿者為老年人提供導醫(yī)服務。在預檢分診、自助機、掛號窗口、交費窗口、綜合服務點、投訴受理中心等老年人就醫(yī)容易發(fā)生不便的節(jié)點提供引導和必要的幫助。
四、資金保障
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)政府承擔主體責任，負責本地相關資金保障。市級財政安排資金，保障市屬醫(yī)療機構老年人門診志愿服務。
五、工作要求
（一）加強組織領導，落實工作責任。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機構要高度重視便利老年人就醫(yī)的相關工作，積極配合有關部門做好志愿服務的各項工作，要結合醫(yī)療機構具體情況，制定志愿服務的有關規(guī)章制度和實施辦法，保證志愿服務在改善老年人門診就醫(yī)中順利進行。
（二）及時跟蹤評估，持續(xù)優(yōu)化改善。各級醫(yī)療機構要加強老年人滿意度監(jiān)測、分析和持續(xù)改進的志愿服務閉環(huán)管理流程，及時發(fā)現影響老年人門診便利就醫(yī)問題，創(chuàng)新服務理念，使志愿服務在老年人門診就醫(yī)過程中不斷改進。
（三）加強指導檢查，確保工作實效。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要會同有關部門加強門診志愿服務的指導和檢查，跟蹤分析本地相關政策措施實施進展及成效，配合有關部門做好志愿者的管理，不斷提升志愿服務質量，確保志愿服務在改善老年人門診就醫(yī)中發(fā)揮積極作用。
附件：2022年合肥市老年人門診就醫(yī)便民服務任務
分解表
2022年合肥市老年人門診就醫(yī)便民服務任務分解表
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縣市區(qū)名稱
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責任單位
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任務數
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全市合計
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400（人）
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市本級
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市一院
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40
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市二院
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30
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市三院
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20
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市五院
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10
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市八院
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20
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肥東縣
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肥東縣衛(wèi)生健康委
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60
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肥西縣
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肥西縣衛(wèi)生健康委
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20
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長豐縣
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長豐縣衛(wèi)生健康委
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50
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廬江縣
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廬江縣衛(wèi)生健康委
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60
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瑤海區(qū)
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瑤海區(qū)衛(wèi)生健康委
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20
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廬陽區(qū)
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廬陽區(qū)衛(wèi)生健康委
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20
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蜀山區(qū)
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蜀山區(qū)衛(wèi)生健康委
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50
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合肥市2022年農村適齡婦女“兩癌”
免費篩查實施方案
為提高合肥市農村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌（以下簡稱“兩癌”）的早診早治率，提高農村婦女健康水平，逐步建立黨委政府領導、部門合作、行業(yè)支持、社會參與的婦女“兩癌”防治模式和協作機制。結合我省具體情況，制定本實施方案。
一、目標任務
（一）2022年完成35-64歲農村婦女宮頸癌篩查4.3萬人、乳腺癌篩查1.6萬人。
（二）不斷擴大“兩癌”篩查覆蓋范圍和覆蓋人數，逐步提高“兩癌”篩查目標人群覆蓋率。
二、實施范圍
在全市四縣一市開展農村適齡婦女“兩癌”免費篩查工作，優(yōu)先考慮納入低保的人員，同一項目地區(qū)盡可能整合開展宮頸癌、乳腺癌兩項檢查。
三、實施內容
（一）宮頸癌篩查
1.初篩篩查。對服務對象開展婦科盆腔篩查、陰道分泌物濕片顯微鏡篩查、宮頸脫落細胞巴氏篩查。初篩結果正常者不再進行下一步篩查。
2.陰道鏡篩查。對初篩結果為可疑或異常者進行陰道鏡篩查。陰道鏡篩查結果正常者不再進行下一步篩查。
3.組織病理學篩查。對陰道鏡篩查結果可疑或異常者進行組織病理學篩查。
（二）乳腺癌篩查
1.初篩篩查。對服務對象進行乳腺視診、觸診和乳腺彩超篩查，乳腺彩超篩查結果采用乳腺影像分級評估報告系統(tǒng)（以下簡稱BI-RADS分級評估報告系統(tǒng)）。初篩結果正常者不再進行下一步篩查。
2.乳腺X線篩查。對乳腺彩超篩查BI-RADS分級0級以及3級者，進行乳腺X線篩查。乳腺X線篩查結果采用BI-RADS分級評估報告系統(tǒng)。
3.組織病理篩查。對乳腺彩超篩查BI-RADS分級4級和5級、X線篩查BI-RADS分級4級和5級者應當直接進行組織病理學篩查（以下簡稱活檢）。對乳腺X線篩查0級和3級者，應當由副高以上?？漆t(yī)生綜合評估后進行隨訪、活檢或其他進一步篩查。
（三）篩查異常/可疑病例管理
項目地區(qū)應設專人負責詳細收集檢查異常/可疑病例的基本信息，特別是聯系方式，完善農村婦女宮頸癌和乳腺癌隨訪登記表，隨訪人員要按照隨訪登記表加強異常/可疑病例的追蹤隨訪，督促盡早接受進一步診治，并及時記錄病例相關情況。建立激勵機制，充分發(fā)揮基層醫(yī)生的作用。
四、資金保障
（一）經費來源。農村適齡婦女“兩癌”篩查經費由中央和省級財政分擔，資金可用于開展項目工作的相關檢查、檢測、人員培訓、健康教育、宣傳動員、質量控制、人員隨訪等，不足部分由各縣級財政部門統(tǒng)籌安排，以保障項目工作順利實施。
（二）經費標準。農村適齡婦女宮頸癌篩查財政補助標準人均49元，乳腺癌篩查財政補助標準人均79元。
（三）經費核撥。各縣（市）資金額度根據當年篩查指標任務量和補助標準核撥。各縣（市）可根據實際情況，增加篩查任務數和服務項目，經費自籌。
（四）經費管理。各項目地區(qū)要統(tǒng)籌使用補助資金，加強資金的使用和管理，要做到?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用。對出現資金配套、撥付不到位，或管理不善導致工作不落實的，責令改正。對于虛報、冒領、克扣、貪污、擠占、挪用專項資金等情況，依照有關法律、法規(guī)給予相應處罰直至追究刑事責任。
五、項目管理
合肥市衛(wèi)生健康委負責農村適齡婦女“兩癌”篩查的組織協調。制定實施工作方案，組織宣傳發(fā)動、開展績效評價等工作。
合肥市農村適齡婦女“兩癌”檢查項目辦公室設在合肥市婦女兒童保健中心，負責項目實施方案的修訂、技術規(guī)范和標準的制定、技術咨詢與指導、市級質量控制、督導檢查、資料統(tǒng)計分析、信息反饋等。
縣級衛(wèi)生健康委負責本地區(qū)項目的實施工作，制定工作計劃和流程；組織人員培訓；組織專家進行“兩癌”檢查技術指導及質量控制；完成相關信息的收集、匯總、分析，并向市級項目辦公室報送項目工作總結。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各縣（市）級政府要高度重視農村適齡婦女“兩癌”免費篩查項目，明確各單位職責分工，落實相關工作要求，加強督導檢查，確保目標任務順利完成。
（二）加大宣傳力度。各縣（市）、各部門要充分利用網絡、電視、廣播、報刊等媒介，以群眾喜聞樂見的宣傳方式，對“兩癌”免費篩查的意義及內容進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉、積極主動、自愿參與。
（三）規(guī)范項目實施。各縣（市）要因地制宜制定合理的項目工作流程，定期開展業(yè)務技術培訓，組織臨床經驗豐富、責任心強的人員成立專業(yè)技術隊伍，確保篩查質量；建立咨詢、篩查及隨訪相關管理制度，確保項目數據真實準確；?定期及時上報項目信息；各項目地區(qū)應于9月底前完成項目初篩工作，并于11月底上報項目工作總結及年度報表至市項目辦公室。
附件：合肥市農村適齡婦女“兩癌”檢查項目辦公室
附件
合肥市農村適齡婦女“兩癌”篩查項目辦公室
主??任：?李衛(wèi)東（合肥市婦女兒童保健中心）
副主任：?胡海利（合肥市婦女兒童保健中心）
成??員：?朱媛媛（合肥市婦女兒童保健中心）
陶瑞雪（合肥市第一人民醫(yī)院婦產科）
桑??琳（合肥市第二人民醫(yī)院婦產科）
楊麗華（合肥市第三人民醫(yī)院婦產科）
陳??磊（合肥市婦幼保健院婦產科）
李雪蕾（合肥市婦幼保健院超聲科）
楊清峰（合肥市婦幼保健院乳腺外科）
張和平（合肥市婦幼保健院病理科）
李??輝（合肥市婦女兒童保健中心）
秘??書：?朱媛媛（兼任）
幼兒托育和學前教育促進
——幼兒托育實施方案
為切實提升我市托育服務能力，促進托育服務健康發(fā)展，根據國務院辦公廳《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》、《合肥市托育服務補短板工作方案》及相關配套文件要求，制定本方案。
一、項目目標
按照政府引導、部門協同、家庭為主、社會參與的總體思路，堅持普惠優(yōu)先，充分調動社會力量的積極性，努力增加托育服務有效供給，逐步滿足人民群眾對托育服務的需求。到2022年底，新增托位13500個；到2023年底，新增托位16000個左右；到2024年底，新增托位7500個左右；到2025年底，新增托位6000個左右。
二、實施范圍
全市12個縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)。
三、實施內容
（一）全市每年建成2-3個示范性托育機構，每個縣（市、區(qū)）每年至少建成1個普惠性托育服務機構。
（二）支持社區(qū)、用人單位、社會組織、醫(yī)院、個人等各類主體興辦普惠托育機構。鼓勵有條件的幼兒園開設托班，招收2-3歲嬰幼兒。
（三）鼓勵有條件的地區(qū)積極開展“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一街道一普惠”試點，努力實現“十四五”末每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有托育機構。
（四）鼓勵社區(qū)利用公共服務設施、閑置校舍、閑置辦公場所等資源，以委托或購買服務方式舉辦非營利性托育機構，努力增加普惠托育供給。
四、重點任務
（一）促進多元發(fā)展。圍繞群眾需求，堅持普惠優(yōu)先，充分調動社會力量的積極性，培育發(fā)展家庭服務模式、社區(qū)服務模式、社會服務模式、托幼一體模式、單位服務模式、醫(yī)育結合模式等多元化的普惠托育服務，通過新建、擴建、改建一批托育機構及設施，多種形式增加托育服務有效供給。
（二）確保安全規(guī)范。認真落實《托育機構設置標準（試行）》《托育機構管理規(guī)范（試行）》《托育機構登記和備案辦法（試行）》等標準和規(guī)范，推進托育機構專業(yè)化、標準化、規(guī)范化建設，嚴格執(zhí)行托育機構衛(wèi)生保健工作規(guī)范，建立健全托育機構安全管理制度，強化建筑安全、消防安全、食品安全和人身安全。堅持保育為主、保教結合，落實完善托育機構及從業(yè)人員管理制度及服務規(guī)范，切實保障嬰幼兒安全健康成長。
（三）加強隊伍建設。托育服務從業(yè)人員必須符合國家和地方相關規(guī)定要求的資格條件。加強各級管理人員培訓，提升行業(yè)管理水平。加強托育服務從業(yè)人員培訓，建立崗前培訓和定期培訓制度，多種方式開展職業(yè)技能培訓，加強法治教育、職業(yè)道德教育、心理健康教育，提高從業(yè)人員專業(yè)能力和服務水平，建設一支有愛心、高素質的托育服務隊伍。
五、資金保障
各地政府承擔主體責任，負責相關資金保障。對完成新增托位分解任務的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，安排省級財政資金進行獎補。
六、實施程序
（一）市衛(wèi)生健康委細化項目工作目標，制定實施方案，精心組織實施，推進落實項目任務。
（二）縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委結合實際，有重點、有計劃地培育面向大眾、方便可及、質量有保障、價格可承受的普惠托育機構。
（三）市衛(wèi)生健康委對所轄縣（市、區(qū)）新增托位數進行核實和匯總，確認無誤后將2022年新增托位信息表報省衛(wèi)生健康委，作為下年度獎補依據。
七、項目管理
加強幼兒托育項目進度跟蹤，定期了解進展，指導解決問題，完善業(yè)務指導、督促檢查、考核獎懲、安全保障和責任追究等制度，落實屬地管理責任分工，加強托育機構的服務監(jiān)管，促進轄區(qū)內各類托育機構規(guī)范發(fā)展。
八、保障措施
（一）加強組織領導。各地要高度重視托育服務工作，切實加強組織領導，積極爭取黨委政府的重視和支持，精心實施，將幼兒托育項目納入年度重點工作，建立完善部門聯席會議制度，加強工作協同，明確責任分工，制定工作方案，穩(wěn)妥有序推進工作開展。
（二）加強政策支持。各地要制定相關配套政策，通過政府購買服務、提供場地、減免租金、稅費優(yōu)惠等政策措施扶持社會力量和用人單位興辦普惠托育機構。深入推進支持社會力量發(fā)展普惠托育服務專項行動，積極爭取中央預算內投資資金支持，充分發(fā)揮中央預算內投資示范帶動和地方政府引導作用，大力營造有利于托育服務發(fā)展的政策環(huán)境。
（三）加強督查指導。各縣（市）區(qū)加強對托育服務工作的督導檢查，加強對幼兒托育項目的工作指導，強化項目績效管理，及時總結成績和經驗，研究分析存在的問題，推進重點任務落到實處。市級將加強調研與督導，組織培訓與交流，總結推廣好的經驗與做法，提升托育服務整體水平。
相關解讀：
【部門解讀】關于印發(fā)《合肥市2022年老年人門診就醫(yī)便民服務等三項民生工程實施方案》的政策解讀