各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關單位：
??《廈門市進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系實施方案》已經市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
??廈門市人民政府辦公廳
??2023年12月28日
??（此件主動公開）
??廈門市進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系實施方案
??為深入貫徹黨中央關于實施健康中國戰(zhàn)略的決策部署，根據中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關于進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的意見》和《福建省進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系實施方案》精神，結合我市工作實際，制定本實施方案。
??一、總體要求
??堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，堅持以人民健康為中心，堅持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，持續(xù)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展，為廈門努力率先實現社會主義現代化提供堅強健康保障。到2025年，全市每千人口衛(wèi)生技術人員數、床位數分別達到8.2人、4.5張，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步健全，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置更加合理，重大疾病防控、救治和應急處置能力顯著增強，中西醫(yī)發(fā)展更加協調，醫(yī)療衛(wèi)生服務更加系統連續(xù)。到2035年，建成體系完整、分工明確、功能互補、連續(xù)協同、運行高效、富有韌性的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，人民群眾享有更高品質的全生命周期衛(wèi)生健康服務。
??二、重點任務
??（一）加強衛(wèi)生人才隊伍建設，提升現代化服務能力
??1.推進醫(yī)學教育高質量發(fā)展。深化醫(yī)教協同，發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，提升衛(wèi)生健康人才能力。合理確定招生類別、結構和規(guī)模，強化醫(yī)學生職業(yè)素養(yǎng)教育。重點支持廈門大學醫(yī)學院、廈門醫(yī)學院建設發(fā)展，加快本科臨床醫(yī)學類、中醫(yī)學類專業(yè)發(fā)展，優(yōu)化專業(yè)設置，提升辦學水平。推動廈門大學等建設一流醫(yī)學院，支持廈門醫(yī)學院與省內醫(yī)學類高職高專院校聯辦“3+3”高職本科貫通人才培養(yǎng)項目。到2025年，全市臨床醫(yī)學類本科專業(yè)年招生規(guī)模達1000人左右；到2035年，基本建成供需匹配、總量適宜、結構合理的醫(yī)學人才培養(yǎng)體系。（責任單位：市教育局、衛(wèi)健委、財政局等，各區(qū)人民政府，有關高校。以下任務均需各區(qū)落實，不再列出）
??2.加快高層次人才培養(yǎng)和引進。實施衛(wèi)生健康高層次人才“靶向”培養(yǎng)與引進，加快建立一套育才引才機制，實施高層次人才隊伍建設“四個一批”項目，每年從三甲醫(yī)院選派一批青年骨干醫(yī)生，赴北京、上海等高水平醫(yī)院或醫(yī)學院校深造，定向聯合培養(yǎng)博士、碩士等人才，打造一支高層次人才隊伍。注重提升區(qū)域醫(yī)療中心的“造血”功能，加強引進生、優(yōu)培生跟蹤培養(yǎng)，強化本土化醫(yī)學后備領軍人才的選拔培養(yǎng)。通過建立名醫(yī)工作室、顧問指導、聯合攻關等方式，柔性引進一批科研或臨床成果領先的衛(wèi)生健康專技人才和管理人才。支持復旦大學附屬中山醫(yī)院廈門醫(yī)院和北京中醫(yī)藥大學東直門醫(yī)院廈門醫(yī)院申報全國博士后工作站。支持廈門大學等綜合性大學與省級高水平醫(yī)院共建醫(yī)工結合博士、碩士學位點，推進醫(yī)學與人工智能等交叉融合發(fā)展。到2035年，在高端領軍、急需緊缺人才以及重點專科團隊培養(yǎng)引進方面取得突破，基本建成一支素質優(yōu)良、數量充足、業(yè)績突出的高層次人才隊伍。（責任單位：市衛(wèi)健委、教育局、人社局、財政局，市委組織部等）
??3.提升基層衛(wèi)生健康服務能力。合理核定全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員控制數。根據轄區(qū)服務人口變化等情況，及時調整補充全市基層衛(wèi)生醫(yī)療機構工作力量。優(yōu)化基層醫(yī)務人員招聘標準和程序，及時補充全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生醫(yī)師等緊缺專業(yè)技術人員。推進農村衛(wèi)生人才定向培養(yǎng)、大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項計劃、鄉(xiāng)村醫(yī)生能力提升等工作。落實衛(wèi)生技術人員申報副高職稱下基層服務政策，建立完善醫(yī)療人才定期在基層執(zhí)業(yè)的長效機制，強化監(jiān)督約束與激勵保障。鼓勵社會力量舉辦全科診所，支持公立醫(yī)院退休醫(yī)師下基層執(zhí)業(yè)。完善全科醫(yī)生培養(yǎng)和激勵政策，到2025年每萬常住人口擁有全科醫(yī)生力爭達到3名。（責任單位：市衛(wèi)健委、教育局、人社局、財政局等）
??4.深化人事薪酬制度改革。落實“兩個允許”要求，建立健全適應醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬制度。優(yōu)化薪酬總量核定機制，力爭在5～10年間，人員支出占業(yè)務支出的比例總體上達到60％左右。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，建立完善主要體現崗位職責和知識價值的內部薪酬分配體系。在專業(yè)公共衛(wèi)生機構探索建立公益“一類保障、二類管理”機制，合理核定政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效工資總量，逐步縮小與所在地公立醫(yī)院薪酬水平差距。落實基層符合條件的高層次人才工資分配激勵政策。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，做好鄉(xiāng)村醫(yī)生社會保障工作。（責任單位：市人社局、衛(wèi)健委、財政局）
??（二）鞏固分級診療建設成果，構建整合化服務體系
??5.優(yōu)化醫(yī)療資源布局。堅持“強基層、補短板、優(yōu)布局”，以促進分級診療為導向，按規(guī)劃加強各級各類醫(yī)療機構建設。強化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃在醫(yī)療衛(wèi)生資源配置方面的規(guī)范作用。國家區(qū)域醫(yī)療中心重點在醫(yī)療技術、學科建設、臨床教學、科研培訓等方面發(fā)揮引領作用；市三級醫(yī)院強化區(qū)域內危重疑難疾病臨床診治、醫(yī)學教學科研等功能；其他各類醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構等，積極承擔基本醫(yī)療和康復、護理、安寧療護等服務。大力推進區(qū)域醫(yī)療中心及一批重點項目建設，力爭至2025年我市新增2～3個三級甲等醫(yī)院，新增2個國家臨床重點專科，5個省級臨床重點專科；加快推進島內外一體化發(fā)展，持續(xù)推動名院名醫(yī)出島，促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。（責任單位：市衛(wèi)健委、發(fā)改委等）
??6.完善有序就醫(yī)服務鏈。根據人口狀況、服務半徑和疾病譜變化等，結合廈門衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和閩西南區(qū)域協調發(fā)展需求，合理確定公立醫(yī)院類別、數量與規(guī)模，進一步優(yōu)化醫(yī)療資源結構和布局，加快推動各類醫(yī)療項目建設。新規(guī)劃的市、區(qū)公立醫(yī)院單體床位規(guī)模分別不超過1500張、1000張。支持企事業(yè)單位、保險機構、養(yǎng)老機構等社會力量辦醫(yī)。推進公立醫(yī)院基礎?？坪推脚_?？瓢l(fā)展，因地制宜培育一批優(yōu)勢?？疲涌鞓嫿▽W科齊全、功能互補的臨床專科群。進一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構布局，對常住人口超服務能力范圍的鎮(zhèn)街醫(yī)療機構，要根據規(guī)劃要求及時增設衛(wèi)生院分院、社區(qū)衛(wèi)生服務分中心或增加建設規(guī)模。到2025年，全市千人均公立醫(yī)院床位數達3.0張左右，并按照不低于1.0張、0.2張為社會辦醫(yī)療機構、基層醫(yī)療機構預留規(guī)劃空間。（責任單位：市衛(wèi)健委、發(fā)改委等）
??7.加快國家區(qū)域醫(yī)療中心項目建設。加快復旦中山廈門醫(yī)院、復旦兒科廈門醫(yī)院、川大華西廈門醫(yī)院、北京中醫(yī)藥大學東直門醫(yī)院廈門醫(yī)院4個國家區(qū)域醫(yī)療中心項目建設。進一步完善財政投入、服務價格、設備購置、人事薪酬等政策。力爭在5～10年間，國家區(qū)域醫(yī)療中心在國家三級公立醫(yī)院績效考核的成績均能達到A+水平。完善區(qū)域醫(yī)療中心運行管理機制，強化輸出醫(yī)院對項目建設醫(yī)院的共建扶持，加快實現技術及管理同質化、人才資源本土化；區(qū)域醫(yī)療中心要與所在地醫(yī)療機構建立分工協作機制，促進學科發(fā)展差異化，引領帶動區(qū)域內醫(yī)療服務能力提升。（責任單位：市衛(wèi)健委、發(fā)改委、財政局、醫(yī)保局、科技局等）
??8.提升各類醫(yī)聯體運行效益。網格化組建城市醫(yī)聯體，探索開展緊密型城市醫(yī)療集團試點，嚴格控制三級醫(yī)院一、二級手術和門診量占比。明確市級醫(yī)院與區(qū)級醫(yī)院分工協作機制，提升市級醫(yī)院“一院多區(qū)”發(fā)展模式，推動市、區(qū)級醫(yī)院與社區(qū)醫(yī)療機構的一體化管理，實現疾病診療全鏈條合理分工、優(yōu)勢互補、利益共享。支持中醫(yī)院、兒童醫(yī)院、心血管病醫(yī)院等?？漆t(yī)院牽頭組建專科聯盟、遠程醫(yī)療協作網等醫(yī)聯體，擴大優(yōu)質資源輻射服務范圍。到2035年，力爭全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構診療量占比達到65%以上。（責任單位：市衛(wèi)健委、財政局、醫(yī)保局等）
??9.探索建立醫(yī)防協同新機制。強化醫(yī)療機構公共衛(wèi)生職責，建立健全疾控機構和醫(yī)療機構的聯動工作機制，促進專業(yè)技術力量雙向流動，建立人員通、信息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約制度。堅持防治結合，將居民重大疾病隨訪報告等納入醫(yī)療衛(wèi)生機構公共衛(wèi)生責任清單，加強對全市慢病監(jiān)測與防控能力建設的督導考核。推動疾病防治關口前移，確保適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率≥90%，有效控制免疫針對疾病發(fā)病率，實施適齡女性人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗接種、流感和水痘應急接種、乙肝病毒感染者規(guī)范治療等項目。以高血壓、糖尿病、冠心病、慢阻肺等慢病為重點，以專病防治中心為紐帶，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為網點，探索建立整合型一體化健康服務模式。（責任單位：市衛(wèi)健委、教育局等）
??（三）強化服務質量和技術創(chuàng)新，提高優(yōu)質化服務標準
??10.加快構建“三醫(yī)一張網”。依托市公共數據資源平臺，搭建衛(wèi)健數據專區(qū)，推進大數據、人工智能、區(qū)塊鏈新技術在醫(yī)療衛(wèi)生領域的應用。加快衛(wèi)健、醫(yī)保、藥監(jiān)等部門數據匯聚共享和業(yè)務協同，將醫(yī)療質控、醫(yī)保目錄、合理用藥等監(jiān)管要求融入醫(yī)療衛(wèi)生機構信息系統，強化事前提醒、在線監(jiān)控等功能。推進公共衛(wèi)生數字化，完善疾病預防控制相關信息系統。推進廈門醫(yī)學影像聯合智能分析平臺、基于生物標本庫的精準健康一體化信息平臺等人工智能應用建設。推進電子健康卡跨域主索引的應用服務建設，推動電子健康卡與其他卡或者碼協同應用，加快實現信息互通、業(yè)務互通。（責任單位：市衛(wèi)健委、工信局、醫(yī)保局、市場監(jiān)管局等）
??11.推進智慧醫(yī)院建設。推進和規(guī)范智慧醫(yī)院建設，構建基于電子病歷、智慧服務、智慧管理的“三位一體”智慧醫(yī)院管理。推行“碼上就醫(yī)”、分時段預約診療、檢查檢驗集中預約及結果推送、個人健康信息查詢等信息便民服務，提高檢查檢驗結果互認和醫(yī)學影像資料共享水平。充分發(fā)揮信用在深化醫(yī)療改革、便民惠民等方面的作用，為患者提供智能便捷服務。加快臨床診療無紙化，優(yōu)化醫(yī)療服務應用場景，應用臨床診療輔助決策系統。2025年，全市三級綜合醫(yī)院電子病歷系統應用水平達到4級及以上，醫(yī)療服務和管理信息化水平明顯提升。（責任單位：市衛(wèi)健委、工信局、醫(yī)保局、市場監(jiān)管局）
??12.全面改善醫(yī)療服務。進一步提升院前急救能力，逐步建立起以市醫(yī)療急救中心為主體，市、區(qū)二級以上綜合性醫(yī)院為支撐，符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構和社會辦醫(yī)院為補充的市區(qū)兩級、平急結合的混合型院前醫(yī)療急救模式，積極推進醫(yī)療機構承接急救站點工作。圍繞促進服務連續(xù)性，完善常見病分級診療制度規(guī)范，引入二、三級醫(yī)院醫(yī)師參與基層簽約服務，健全家庭醫(yī)生制度；三級醫(yī)院要預留不少于50%的門診專家號源和一定數量住院床位，優(yōu)先保障家庭醫(yī)生和下級醫(yī)療機構預約診療的需求。圍繞增強服務舒適性，優(yōu)化醫(yī)療機構設施布局與診療流程，推行“無陪護”病房、優(yōu)質護理、門診多學科診療、慢病長處方等服務，健全醫(yī)務社工和志愿者服務制度。圍繞提升服務便捷性，無急診服務且轄區(qū)常住人口較多的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要通過延時、“錯峰”和酌情在節(jié)假日、周末等增加門診、疫苗接種等服務時間，以更好滿足上班、上學等人群服務需求。（責任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局等）
??13.發(fā)揮中醫(yī)藥重要作用。優(yōu)化中醫(yī)類醫(yī)療機構規(guī)劃建設，深化中醫(yī)名醫(yī)名藥名科名院創(chuàng)建，推進中醫(yī)類國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，建強國家中醫(yī)優(yōu)勢?？啤⒎侵嗅t(yī)醫(yī)療機構中醫(yī)藥科室等，建設名中醫(yī)傳承工作室，推進中醫(yī)“治未病”工作。加強綜合醫(yī)院等其他醫(yī)療機構的中醫(yī)藥科室建設，創(chuàng)新中西醫(yī)結合醫(yī)療模式，支持醫(yī)療機構開展重大疑難疾病、傳染病、慢性病等中西醫(yī)聯合攻關，發(fā)揮中醫(yī)藥防治疫病優(yōu)勢。加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，繼續(xù)開展中青年中醫(yī)后備人才培養(yǎng)和中醫(yī)專家基層師帶徒工作。支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭建設醫(yī)聯體，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)館建設。（責任單位：市衛(wèi)健委、發(fā)改委、財政局等）
??14.促進醫(yī)養(yǎng)結合。加強綜合醫(yī)院老年醫(yī)學科建設，支持社會力量舉辦康復療養(yǎng)、安寧療護等機構，擴大接續(xù)性醫(yī)療服務供給。加強醫(yī)療機構與養(yǎng)老服務機構的醫(yī)養(yǎng)簽約合作。引導和支持醫(yī)療機構重點面向行動不便的高齡或失能老年人，以及慢病、疾病康復期或終末期的老年患者，提供家庭病床、遠程巡診等居家醫(yī)療服務。加強養(yǎng)老機構、醫(yī)療機構、接續(xù)性醫(yī)療機構等業(yè)務協作，暢通預約就診、急診急救綠色通道，提升養(yǎng)老機構舉辦的醫(yī)療機構開展醫(yī)療服務和藥事管理能力。到2025年，二級以上公立綜合醫(yī)院設立老年醫(yī)學科的比例達到90%以上。到2035年，各區(qū)至少有1家接續(xù)性醫(yī)療機構。加快培養(yǎng)為老年人提供專業(yè)醫(yī)療護理的隊伍，建立醫(yī)療護理員培訓制度。加強智慧健康養(yǎng)老技術推廣和老年健康大數據應用服務。爭創(chuàng)全國醫(yī)養(yǎng)結合示范機構。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構適老化改造，積極預防老年人跌倒等意外傷害。（責任單位：市衛(wèi)健委、民政局、財政局、醫(yī)保局、建設局等）
??（四）科學運用績效考核評價，提升精細化管理水平
??15.健全現代醫(yī)院管理制度。堅持和加強黨對醫(yī)院工作的全面領導，認真落實黨委領導下的院長負責制，健全公立醫(yī)院議事決策機制，構建黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制。持續(xù)健全維護公益性、調動積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運行新機制。落實全面預算績效管理。充分運用信息化手段，提升公立醫(yī)院運營管理效能。完善以公益性為導向、以健康產出和服務質量為主的公立醫(yī)院績效考核體系，增加分級診療相關指標權重，按照管理層級和機構類型分級分類實施考核評價。（責任單位：市衛(wèi)健委、財政局、醫(yī)保局、人社局等）
??16.完善公共衛(wèi)生機構管理制度。推進疾病預防控制體系改革，依托同級衛(wèi)生健康部門設置市、區(qū)級疾病預防控制局。落實我市公共衛(wèi)生補短板行動計劃，加強專業(yè)公共衛(wèi)生機構和醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的公共衛(wèi)生科室標準化建設，統籌推進公共衛(wèi)生體系改革發(fā)展，提高公共衛(wèi)生服務能力。加強市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）三級聯防聯控機制改革，完善分級分類分層快速靈敏的應急響應機制。依托流感樣病例哨點監(jiān)測開展新冠、流感、肺炎支原體感染等呼吸道多病原監(jiān)測。建立完善多渠道監(jiān)測預警機制，增強我市傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期監(jiān)測預警能力，依托“智慧疾控”，匯聚多部門監(jiān)測數據，密切關注學校、托幼機構、養(yǎng)老機構等重點單位，落實癥狀監(jiān)測，及時發(fā)布預警信號，盡早介入處置，嚴防規(guī)模性疫情事件。加強傳染病醫(yī)院、綜合醫(yī)院感（傳）染科和公共衛(wèi)生科等建設，建立健全平急兼顧、防治結合、分級分層分流的重大疫情救治機制。推進醫(yī)防融合，切實督促醫(yī)療機構落實傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告等疾病防控責任，提升醫(yī)療機構傳染病早發(fā)現、早報告、早處置的能力。分級分類組建公共衛(wèi)生應急隊伍，強化應急物資保障。（責任單位：市衛(wèi)健委、發(fā)改委、財政局、工信局、醫(yī)保局等）
??17.加強重點人群公共衛(wèi)生服務管理評價。圍繞重點人群和重點疾病管理，開展針對性的健康促進、預防保健等服務。完善婦幼健康服務體系，加快提高市區(qū)兩級服務能力；發(fā)展多元普惠托育服務，優(yōu)化幼兒園托班、社區(qū)托育、單位辦托等模式。推進職業(yè)病診斷機構和職業(yè)健康體檢機構的能力提升和質量控制，強化職業(yè)病危害因素風險監(jiān)測、評估預警和綜合治理。完善全市綜合醫(yī)院精神心理科門診管理，對體現精神心理專科技術勞務價值的服務項目給予扶持，提升全市心理健康服務力量，強化嚴重精神障礙社區(qū)醫(yī)學隨訪管理，落實多部門協作機制。到2025年，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構均至少有1名兒科醫(yī)生或提供兒童基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的全科醫(yī)生。（責任單位：市衛(wèi)健委、教育局、生態(tài)環(huán)境局、民政局、殘聯等）
??（五）深化體制機制改革，增強科學化治理成效
??18.完善政府投入機制。落實政府對專業(yè)公共衛(wèi)生機構和基本公共衛(wèi)生服務經費的投入保障責任，以及醫(yī)療機構承擔公共衛(wèi)生服務任務的經費保障。完善對公立醫(yī)院的投入政策，對中醫(yī)、傳染病、精神病、兒童、老年等醫(yī)院予以傾斜。按規(guī)定落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入政策。進一步健全醫(yī)院發(fā)展建設多元化投入機制。推動醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設重點項目儲備庫建設，實現重點項目信息的統一歸集，落實中央預算內投資相關要求，確保項目建設質量。（責任單位：市財政局、發(fā)改委、衛(wèi)健委）
??19.推進“三醫(yī)”協同發(fā)展。強化醫(yī)改工作組織領導，實行“三醫(yī)”工作由一位政府領導分管，促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協同發(fā)展和治理。健全多層次醫(yī)療保障體系，按照以收定支、收支平衡原則，適時調整居民醫(yī)保年籌資標準，合理確定待遇保障水平。持續(xù)推進國家深化醫(yī)療服務價格改革試點，建立健全醫(yī)療服務價格總量調控、動態(tài)調整、價格分類形成和監(jiān)測考核四項機制，重點提高體現技術勞務價值的項目價格，不斷理順項目比價關系。支持醫(yī)院基于臨床價值的技術創(chuàng)新，嚴格落實省新增項目有關政策，積極轉報我市新增醫(yī)療服務項目，對于國家區(qū)域醫(yī)療中心引進的新技術、新項目，可不受新增項目集中審核周期的限制，隨時申請、隨時受理，直接上報省醫(yī)保局審定。發(fā)展商業(yè)健康保險，按照國家、省統一部署，推進長期護理保險制度試點工作。強化科研聯合攻關，推進臨床醫(yī)學研究中心、醫(yī)學科技創(chuàng)新與轉化平臺建設，發(fā)展精準醫(yī)學、新型疫苗等前沿技術。加快藥學服務模式轉變，探索構建適應人民群眾需求的藥學服務體系，促進新時期藥學服務高質量發(fā)展。（責任單位：市醫(yī)保局、財政局、衛(wèi)健委、科技局、市場監(jiān)管局等）
??20.完善全行業(yè)監(jiān)管體系。推進多元化綜合監(jiān)管體系建設，優(yōu)化從業(yè)人員、醫(yī)療技術等準入和退出管理，建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察機制。創(chuàng)新數字化監(jiān)管機制，搭建醫(yī)療機構、醫(yī)務人員、醫(yī)療行為信息監(jiān)管平臺，提升醫(yī)療綜合監(jiān)管信息化水平，實施“互聯網＋監(jiān)管”。嚴格信息安全防范，強化患者隱私保護。創(chuàng)新網格化管理機制，加強日常巡查、專項督查、專項整治、處罰后復查等監(jiān)管工作。加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨風廉政和醫(yī)德醫(yī)風建設，深化無“紅包”醫(yī)院創(chuàng)建，完善醫(yī)療服務社會監(jiān)督員制度。規(guī)范社會辦醫(yī)發(fā)展。（責任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局、市場監(jiān)管局等）
??三、保障措施
??（一）強化組織領導和責任落實。各級政府要樹立“以人民健康為中心”的理念，把醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，將體系建設重點任務完成情況、醫(yī)療資源優(yōu)化配置與下沉成效、全生命周期健康管理成效等列入績效考核內容。衛(wèi)健部門要發(fā)揮牽頭作用，發(fā)改、財政、人社、醫(yī)保等部門要加強協作，按照分工抓好任務落實。
??（二）強化科學評估和督促指導。堅持問題目標雙導向，建立完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系監(jiān)測評價機制，定期開展評估工作，重點監(jiān)測評價醫(yī)療質量、運營效率、群眾滿意度等指標，及時解決存在問題，認真總結和推廣經驗做法。
??（三）加強政策解讀和宣傳引導。健全完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系是一項關系全民健康的基礎性、系統性任務，各區(qū)各有關部門要做好政策解讀和相關培訓，積極宣傳工作進展和成效，主動回應社會關切，為醫(yī)療服務體系改革發(fā)展營造良好社會環(huán)境。