一、湖南省學習貫徹全國中醫(yī)大會精神進展情況
??? 2019年10月28日，湖南省衛(wèi)生健康委黨組副書記、副主任、省中醫(yī)藥管理局局長黃惠勇主持召開專題會議，傳達學習習近平總書記對中醫(yī)藥工作的重要指示、李克強總理批示和孫春蘭副總理講話精神，解讀學習了《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》文件精神，提出貫徹落實具體措施。10月29日、10月31日，國家中醫(yī)藥管理局官網(wǎng)和《中國中醫(yī)藥報》頭版頭條刊發(fā)了湖南省中醫(yī)藥管理局學習貫徹“全國中醫(yī)藥大會”的情況。
10月28日、11月5日，省衛(wèi)生健康委黨組書記、主任陳小春先后兩次主持召開委黨組會議，傳達學習習近平總書記對中醫(yī)藥工作的重要指示、李克強總理批示和孫春蘭副總理講話精神，學習了《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》文件精神，研究提出貫徹落實措施。
11月14日，省衛(wèi)生健康委召開黨組會，專題研究全國中醫(yī)藥大會精神和中發(fā)〔43〕號文件的貫徹落實，明確由省中醫(yī)藥管理局承擔我省實施意見的起草任務。
11月27日，許達哲省長召開53次省政府常務會，明確以省政府名義召開全省中醫(yī)藥大會，并出臺中發(fā)〔43〕號文件在我省的具體實施意見。
目前，省衛(wèi)健委已將會議請示和初步方案報省政府。省中醫(yī)藥管理局正舉全局之力推進實施意見起草工作，已出臺初稿，正進一步完善，擬于全省中醫(yī)藥大會召開前夕以省委、省政府的名義正式印發(fā)。
二、落實孫春蘭副總理提出的五項重點任務落實情況
根據(jù)孫春蘭副總理的講話精神，擬定于2020年重點工作如下：
(一)加強中醫(yī)藥服務能力建設。在縣級以上中醫(yī)醫(yī)院重點建設骨傷、肛腸、兒科、婦科、針灸、推拿、腫瘤、心腦血管病、腎病等?？茖２?，突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。強化縣域中醫(yī)醫(yī)共體建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館的內(nèi)涵建設，力爭使社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠規(guī)范開展6 類以上中醫(yī)藥適宜技術，社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室掌握4項中醫(yī)藥適宜技術。實施中醫(yī)治未病健康工程，推動二級以上中醫(yī)醫(yī)院開設治未病科、老年醫(yī)學科。
(二)加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。推動湖南中醫(yī)藥大學局省共建，抓好湖南中醫(yī)藥大學中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)基地建設項目。加強74家傳承工作室建設，推進國家、省級師承項目。做好2020年度中醫(yī)類專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓學員、助理全科醫(yī)生培訓學員的招錄、理論及臨床實踐考試工作。為縣級中醫(yī)醫(yī)院培養(yǎng)300名中醫(yī)藥特色技術療法的業(yè)務骨干人才。繼續(xù)開展訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)。
(三)推動中藥新藥創(chuàng)制。推動簡化醫(yī)療機構(gòu)制劑注冊審批程序，鼓勵中醫(yī)醫(yī)院開發(fā)實用性院內(nèi)制劑，推動將符合條件的醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑納入醫(yī)保目錄。支持醫(yī)療機構(gòu)與企業(yè)合作，從經(jīng)典名方、醫(yī)療機構(gòu)制劑中開發(fā)新藥。
(四)加強中醫(yī)藥科研能力建設。推進5家單位傳承創(chuàng)新工程建設項目。建設中醫(yī)藥防治肝病、中風病2個國家級中醫(yī)臨床研究基地。開展眼科疾病、針灸治療優(yōu)勢病、腦病等5個國家級中醫(yī)藥循證能力研究基地建設。圍繞心病、中風病、肛腸疾病、骨傷疾病、診斷學和中藥發(fā)展等方向建設6個省級中醫(yī)藥重點研究室。
(五)加強中醫(yī)藥系統(tǒng)隊伍建設。開展第四批“湖南省名中醫(yī)”和第二批“湖南省基層名中醫(yī)”評選，擬在全省中醫(yī)藥大會上對獲評同志進行表彰。
三、存在的問題和困難
一是中醫(yī)藥管理體制不暢。市縣一級，中醫(yī)藥機構(gòu)不完善仍然突出，縣一級很多地方衛(wèi)生健康局中醫(yī)管理人員沒有做到專職專崗。
二是中醫(yī)藥經(jīng)費投入不足。2019年湖南省財政安排省中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費僅有4300萬元，離中醫(yī)藥項目建設所需經(jīng)費還有相當大差距。
三是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推進不力。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理職責分散，涉及發(fā)改、工信、衛(wèi)健、藥監(jiān)、中醫(yī)藥等多個部門，協(xié)調(diào)難度大，品牌優(yōu)勢不夠明顯。
四是中醫(yī)藥有關政策落實不到位。全省有35%的市州未執(zhí)行中醫(yī)藥醫(yī)保支付報銷比例提高政策。中醫(yī)藥適宜技術服務項目報銷范圍受限制。
四、2020年工作設想
2020年，以貫徹落實習近平總書記重要指示和全國中醫(yī)藥大會精神為總攬，認真落實省委、省政府指示精神，除按春蘭總理指示落實以上五項中心工作以外，還重點抓好以下工作：
(一)協(xié)助省政府做好召開全省中醫(yī)藥大會相關工作。協(xié)助省政府辦公廳、省衛(wèi)健委積極籌備，做好會務服務、文稿起草、先進表彰等相關工作。對《促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》初稿廣泛征求意見，進一步修改完善，推動以省委、省政府名義正式印發(fā)，爭取在全省中醫(yī)藥大會期間正式公布。開展第四批“湖南省名中醫(yī)”和第二批“湖南省基層名中醫(yī)”評選，擬在全省中醫(yī)藥大會上對獲評同志進行表彰。
(二)爭取出臺《湖南省實施<中華人民共和國中醫(yī)藥法>辦法》。根據(jù)省人大、省政府立法計劃，積極配合省司法廳、省人大相關委員會推進立法程序工作，力爭2月底前報省政府常務會議審議通過， 3月提請省人大常委會第一次審議，力爭年內(nèi)正式出臺辦法。
(三)做好“十三五”規(guī)劃總結(jié)評估和“十四五”規(guī)劃編制。對“十三五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃中確定的主要指標、重點任務和工作成效進行評估。結(jié)合出臺我省《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，圍繞建設中醫(yī)藥強省這一目標，做好“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃編制工作，科學預定發(fā)展指標，合理確定重點任務，認真謀劃一批打基礎、利長遠的重大項目，努力促進“十四五”中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(四)推動中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞打造“中藥千億產(chǎn)業(yè)鏈”目標，科學編制我省中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃。扶持一批中藥材種植專業(yè)合作社，培育一批中藥材精深加工企業(yè)，重點培育和發(fā)展 “湘九味”品牌重點優(yōu)勢品種，實施“一品一策”。做好邵東廉橋中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)規(guī)劃工作。在我省現(xiàn)有植物園范圍內(nèi)規(guī)劃特定區(qū)域，建設成集觀賞、科研、教學功能于一體的綜合性藥用植物園。
(五)推進中醫(yī)藥文化宣傳。繼續(xù)推進“中醫(yī)中藥中國行”——中醫(yī)藥健康文化推進行動，積極推進中醫(yī)藥健康知識進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進機關、進課堂。力爭創(chuàng)建2個國家級中醫(yī)藥文化科普宣傳基地。制作拍攝助力攻堅扶貧和“全國中醫(yī)藥杰出貢獻獎”獲得者宣傳片，展示中醫(yī)藥在扶貧攻堅中的擔當作為，展示中醫(yī)藥杰出貢獻者的風采。
(六)推進中醫(yī)藥對外合作交流。推進湖南省中醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)和科研機構(gòu)對外合作交流，積極謀劃新建海外中醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)療中心等，以我省海外中醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)療中心和孔子學院為依托，開展湖湘中醫(yī)藥診療方法、技術和文化展示，推動湖湘中醫(yī)藥走向世界。