根據國務院《治理高值醫(yī)用耗材改革方案》關于“建立高值醫(yī)用耗材價格監(jiān)測和集中采購管理平臺”的要求，結合我市實際，市醫(yī)用耗材集中采購工作領導小組制定印發(fā)了《關于建設南京市醫(yī)用耗材陽光監(jiān)管平臺的實施方案》，現就有關政策解讀如下。
一、文件總體框架
《實施方案》主要分為總體要求、建設目標、建設內容、實施步驟、任務分工、保障措施六個部分。
二、文件主要內容
（一）關于建設目標。南京市醫(yī)用耗材陽光監(jiān)管平臺主要實現“降低價格、便企惠民、節(jié)約基金、規(guī)范行業(yè)”的治理工作目標，包括五大功能：一是監(jiān)控醫(yī)療機構采購使用，二是監(jiān)控配送企業(yè)保障供應，三是監(jiān)控醫(yī)保基金支付使用，四是監(jiān)控資金集中結算，五是規(guī)范行業(yè)業(yè)務行為。
（二）關于建設內容。一是升級醫(yī)用耗材招采系統(tǒng)。通過全面升級改造，整合現有的藥品、醫(yī)用耗材招標系統(tǒng)，開發(fā)醫(yī)用耗材網上集中采購、集中結算功能，實現定點醫(yī)療機構的藥品、醫(yī)用耗材采購、配送、使用全過程實時監(jiān)督管理。二是升級醫(yī)用耗材價格信息系統(tǒng)。通過系統(tǒng)升級，智能獲取全國醫(yī)用耗材實時最低價格，為集中采購和價格談判提供詳細的參考支撐。三是升級醫(yī)院信息系統(tǒng)。通過系統(tǒng)升級，建立專門醫(yī)用耗材數據庫管理功能，全面反映醫(yī)院基本情況和醫(yī)用耗材采購使用、病人使用、收費記錄（細化到各科室、各醫(yī)生）等數據，為監(jiān)管平臺監(jiān)督管理提供實時數據支撐。四是升級醫(yī)保信息系統(tǒng)。通過系統(tǒng)升級，完善醫(yī)用耗材目錄庫管理，對接醫(yī)用耗材招標（價格談判）集中采購與醫(yī)保支付，自動修正醫(yī)保目錄庫的相應品種的價格，為監(jiān)管平臺監(jiān)督管理實時提供醫(yī)用耗材醫(yī)保支付數據。
通過整合融通上述四個系統(tǒng)，開發(fā)集成各個系統(tǒng)聯通模塊，統(tǒng)一數據標準，統(tǒng)一編碼，完成各系統(tǒng)間數據匯集，實現各系統(tǒng)間數據互聯互通，完成監(jiān)管平臺建設。
（三）關于實施步驟。監(jiān)管平臺建設分階段逐步推進。第一階段2019年8月底，這一階段的目標任務已經按期實現：南京市醫(yī)用耗材陽光監(jiān)管平臺已經完成總體設計、整體建設，8月30日已經上線試運行，已經實現醫(yī)用耗材招標系統(tǒng)、價格信息系統(tǒng)、醫(yī)保信息系統(tǒng)和市屬10家三級醫(yī)療機構信息系統(tǒng)互聯互通。第二階段2019年9月至11月底，實現二級以上定點醫(yī)療機構的醫(yī)用耗材監(jiān)控管理數據互聯互通。2020年開始，完成藥品監(jiān)管系統(tǒng)并入，全面實現所有定點醫(yī)療機構藥品、醫(yī)用耗材陽光運行。
為順利推進平臺建設，《實施方案》還對市醫(yī)療保障局、市衛(wèi)生健康委員會、市人社局、市大數據局、市財政局、市公共資源交易中心（市政府采購中心）、市機關事務管理局和市社保中心（市醫(yī)保中心）在建設監(jiān)管平臺中的任務做了詳細分工。明確了加強組織領導、強化部門協(xié)同、強化監(jiān)督指導三項保障措施，確保平臺建設工作按期完成。