各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局、教育和體育局、民政局、財政局、醫(yī)保局、市場監(jiān)管局、總工會、婦聯(lián)，市級有關醫(yī)療保健機構：?
??現(xiàn)將《攀枝花市加速消除宮頸癌行動實施方案（2023—2030年）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
攀枝花市衛(wèi)生健康委員會?????? 攀枝花市教育和體育局
攀枝花市民政局?????????????? 攀枝花市財政局
攀枝花市醫(yī)療保障局?????????? 攀枝花市中醫(yī)藥管理局
攀枝花市市場監(jiān)督管理局???????? 攀枝花市總工會
攀枝花市婦女聯(lián)合會
2023年8月7日
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??攀枝花市加速消除宮頸癌行動實施方案（2023—2030年）
??宮頸癌是常見的女性惡性腫瘤。近年來，我國宮頸癌發(fā)病率持續(xù)增高并呈現(xiàn)年輕化趨勢，嚴重危害婦女健康。宮頸癌主要致病原因是高危型人乳頭瘤病毒（HPV）持續(xù)感染，通過為年輕女性接種HPV疫苗、在適齡女性中開展宮頸癌篩查、及時治療宮頸癌及癌前病變等三級預防措施能夠有效防控并最終實現(xiàn)消除宮頸癌。我市高度重視宮頸癌防控工作，通過積極推動實施婦女“兩癌”（宮頸癌和乳腺癌）篩查服務，建立起分工協(xié)作、上下聯(lián)動的宮頸癌防治體系，促進了宮頸癌早診早治，宮頸癌診療方法不斷規(guī)范，群眾健康意識逐步提升。
??為貫徹落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》和國家《加速消除宮頸癌行動計劃（2023—2030年）》精神，積極響應世界衛(wèi)生組織提出的“加速消除宮頸癌全球戰(zhàn)略”，加快我市宮頸癌消除進程，保護和增進廣大婦女健康，制定本實施方案。
??一、基本原則
??堅持統(tǒng)籌協(xié)調、部門聯(lián)動。統(tǒng)籌各方資源，健全政府主導、部門協(xié)作、社會參與的宮頸癌綜合防治機制。
??堅持預防為主、防治結合。提高廣大婦女健康素養(yǎng)和保健技能，強化宮頸癌早期預防，促進宮頸癌早篩早診早治。
??堅持創(chuàng)新發(fā)展、科技驅動。聚焦宮頸癌防治難點問題完善工作機制和服務模式，促進新技術參與宮頸癌防治關鍵環(huán)節(jié)，提高服務效率效果。
??堅持公平可及、促進均衡。著力加強資源不足地區(qū)宮頸癌防治工作，關注弱勢群體，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)差距，助力鄉(xiāng)村振興。
??二、主要目標
??進一步完善宮頸癌防治服務體系，提高綜合防治能力，探索建立宮頸癌“防、篩、診、治、康”五位一體綜合防治服務模式，全面落實宮頸癌三級綜合防治措施，構建社會支持環(huán)境，努力遏制宮頸癌發(fā)病率、死亡率上升趨勢，減輕宮頸癌社會疾病負擔。
??（一）推廣適齡女孩HPV疫苗接種服務，到2025年，各縣（區(qū)）疫苗接種率逐步提高；到2030年，各縣（區(qū)）疫苗接種率持續(xù)提高。
??（二）逐步提高適齡婦女宮頸癌篩查率，到2025年適齡婦女宮頸癌篩查率達到50%以上，到2030年適齡婦女宮頸癌篩查率達到70%以上。
??（三）普及宮頸癌防治知識，提高婦女宮頸癌防治意識。到2025年適齡婦女宮頸癌防治知識知曉率達到80%以上；到2030年適齡婦女宮頸癌防治知識知曉率達到90%以上。
??（四）提高宮頸癌早診早治率。宮頸癌篩查早診率達到90%以上，宮頸癌及癌前病變患者治療率達到90%以上。
??三、主要任務
??（一）強化宣傳教育，普及宮頸癌防治知識。
??1.廣泛宣傳宮頸癌防治知識和理念。
??各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局要印制宮頸癌防治科普讀物，科學宣傳HPV疫苗接種、宮頸癌篩查必要性等知識。針對流動人口等重點人群開發(fā)適宜的宣教材料，針對少數(shù)民族地區(qū)制作包括方言、少數(shù)民族語言圖文并茂宣教資料，幫助婦女了解宮頸癌防治政策和服務項目。
??各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門、教育和體育部門、工會、婦聯(lián)、協(xié)會等要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，將宮頸癌防治知識宣傳納入經(jīng)常性宣傳內容。結合“三八婦女節(jié)”“全國腫瘤防治宣傳周”“世界癌癥日”等重要時間節(jié)點，利用網(wǎng)絡、電視、“村村響”、報刊雜志、墻報專欄、培訓講座等，全方位、多層次開展社會倡導活動和公益廣告宣傳，提高廣大婦女健康第一責任人意識，主動接受服務。每年以各級政府為主導的多部門聯(lián)合的公益宣傳活動至少1次。
??加強青少年生殖健康教育，建立“政府主導，多部門協(xié)作，學校、醫(yī)院、社區(qū)、家庭”整體的社會支持系統(tǒng)，以學校為依托，將生殖健康、HPV疫苗接種知識納入健康教育課程，強化青少年HPV疫苗接種和宮頸癌防治意識。（市衛(wèi)生健康委牽頭，相關部門配合）
??2.促進HPV疫苗接種。
??鼓勵有條件的縣（區(qū)）開展HPV疫苗接種試點，各縣（區(qū)）結合實際，探索多種渠道，逐步推進HPV疫苗接種。積極發(fā)揮學校組織動員作用，提升適齡女孩HPV疫苗接種意愿。加強HPV疫苗接種規(guī)范化管理，建立真實完整的疫苗購進、存儲、分發(fā)、供應記錄，及時公布有資質的接種單位名單，做好疑似預防接種異常反應監(jiān)測和處置。（市衛(wèi)生健康委、市疾控局、市教育和體育局分別負責）
??（二）加強宮頸癌篩查服務，促進早診早治。
??1.健全宮頸癌篩查長效工作機制。
??各縣（區(qū)）要統(tǒng)籌資源，將適齡婦女宮頸癌篩查納入民生實事。鼓勵各級醫(yī)療衛(wèi)生機構開設宮頸癌篩查門診。重點關注未接受過篩查的適齡婦女，逐步提升適齡婦女宮頸癌人群篩查率。充分發(fā)揮各級婦聯(lián)作用，發(fā)動婦女主動參與篩查，積極引導適齡婦女參與門診機會性篩查。定期公布宮頸癌篩查機構名單，推廣預約篩查制度，鼓勵有條件的縣（區(qū)）采用流動服務車定點開展巡回篩查，偏遠地區(qū)可“下鄉(xiāng)”開展集中篩查，提高篩查服務可及性。鼓勵有條件的縣（區(qū)）采用高危型HPV核酸檢測、液基細胞學檢查作為初篩方法，加強篩查后續(xù)診療的連續(xù)性及隨訪管理，將篩查出的患者及時轉介到相關醫(yī)療機構，提高篩查和早診早治效果。（市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)分別負責）
??2.加強女職工宮頸癌篩查服務。
??充分發(fā)揮各級工會作用，指導推動用人單位落實《婦女權益保障法》和《女職工保健工作規(guī)定》，選擇適宜的篩查方案，定期開展宮頸癌篩查。加強面向困難企業(yè)女職工、新就業(yè)形態(tài)女性勞動者等群體的公益性“兩癌”篩查服務。充分發(fā)揮工會職工互助保障作用，積極開展關愛幫扶工作。（市總工會、市衛(wèi)生健康委分別負責）
??（三）規(guī)范宮頸癌診療服務，加大醫(yī)療保障救治力度。
??1.規(guī)范宮頸癌診療服務。
??推廣應用統(tǒng)一規(guī)范的宮頸癌診療指南，推進臨床路徑管理，完善康復指導、疼痛管理、護理和營養(yǎng)、心理支持等配套措施，提高宮頸癌患者生存率和生活質量。鼓勵建立多種形式的宮頸癌防治聯(lián)合體。發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，堅持“宜中則中、宜西則西”，探索中醫(yī)藥與現(xiàn)代技術結合防治新模式。（市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局分別負責）
??2.加強宮頸癌患病婦女救助救治。
??完善以基本醫(yī)療保險為主體，醫(yī)療救助為托底，補充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險、慈善捐贈、醫(yī)療互助等共同發(fā)展的多層次醫(yī)療保障體系，合力減輕宮頸癌患者就醫(yī)負擔。民政、工會、婦聯(lián)密切配合，協(xié)同加強對符合條件患者的救助。（市民政局、市醫(yī)保局、市總工會、市婦聯(lián)分別負責）
??（四）完善宮頸癌綜合防治體系，提高防治能力。
??1.加強宮頸癌防治能力建設。
??依托市、縣（區(qū)）“兩癌”篩查管理中心（市、縣區(qū)婦幼保健院），市癌癥防治中心（市中心醫(yī)院）等宮頸癌防治能力較強的醫(yī)療機構承擔宮頸癌防治技術指導職責，按照省衛(wèi)生健康委制定的宮頸癌初篩機構、轉診機構建設指南，加強設備設施和人員配備。加強宮頸癌防治專業(yè)人員能力建設，積極選派人員參加省級培訓，提高篩查及病理診斷等關鍵環(huán)節(jié)的工作質量。加強宮頸疾病專科能力建設，通過傳幫帶、對口支援等方式，指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構加強宮頸疾病?？平ㄔO，提高全市宮頸癌防治能力。（市衛(wèi)生健康委牽頭，相關部門配合）
??2.推動宮頸癌防治信息化管理。
??全面應用四川省“兩癌”篩查信息平臺，對全市適齡婦女宮頸癌篩查服務情況進行常規(guī)監(jiān)測。逐步實現(xiàn)在線隨訪管理、預約轉診等服務。探索逐步推動婦女HPV疫苗接種、宮頸癌篩查、電子病歷、慢病監(jiān)測、腫瘤登記、死因監(jiān)測、電子健康檔案等信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。（市衛(wèi)生健康委牽頭，相關部門配合）
??3.促進新技術參與宮頸癌防治。
??積極推廣宮頸癌篩查和診療適宜技術，利用四川省“云上婦幼”遠程醫(yī)療平臺開展遠程會診、遠程閱片、線上業(yè)務指導和技能培訓等，加強分級培訓，實現(xiàn)全員覆蓋，提高基層管理和服務水平。（市衛(wèi)生健康委牽頭，相關部門配合）
??四、組織實施
??（一）加強組織領導。各縣（區(qū)）要將落實本實施方案作為“健康攀枝花”建設的重要內容，制定本縣（區(qū)）加速消除宮頸癌行動實施方案﹐明確工作目標和具體任務。建立完善工作協(xié)調機制，加強衛(wèi)生健康﹑教育、民政、財政、醫(yī)保、中醫(yī)藥﹑疾控、市場監(jiān)管、工會、婦聯(lián)等多部門的協(xié)同配合，保障各項措施落到實處。強化政府部門﹑媒體及其他社會團體的合作，動員全社會支持和參與宮頸癌消除工作。
??（二）落實經(jīng)費保障。各縣（區(qū)）要強化基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費保障，落實好農村婦女“兩癌”篩查民生實事項目，積極鼓勵社會資本投入宮頸癌防治，集中各方力量推進宮頸癌防治事業(yè)。
??（三）開展效果評估。市“兩癌”篩查管理中心，市癌癥防治中心要加強對各縣（區(qū)）、各宮頸癌防治機構的質控評估，市衛(wèi)生健康委將定期對各縣（區(qū)）行動計劃目標落實情況開展評估，確保我市宮頸癌消除行動計劃取得實效。