河南省衛(wèi)生和計劃生育委員會
河南省工業(yè)和信息化廳 ?河南省財政廳
關于做好河南省傳染病治療藥品和急救
藥品供應保障工作的實施意見
豫衛(wèi)藥政〔2014〕3號
各省轄市和省直管縣（市）衛(wèi)生局、工業(yè)和信息化主管部門、財政局，省直醫(yī)療機構，省醫(yī)藥采購服務中心：
我省自實施國家基本藥物制度以來，藥品供應保障體系建設取得了明顯成效。但仍有一些問題尚未得到有效解決，突出表現(xiàn)在一些地區(qū)部分傳染病治療藥品和急救藥品的供應難以滿足需要。為指導各地及時、有效做好短缺傳染病治療藥品和急救藥品（以下簡稱短缺藥品）的供應保障工作，確保群眾基本用藥，根據國家衛(wèi)生計生委等八部委《關于印發(fā)做好常用低價藥品供應保障工作意見的通知》（國衛(wèi)藥政發(fā)〔2014〕14號）、《工業(yè)和信息化部辦公廳 財政部辦公廳 衛(wèi)生計生委辦公廳關于開展醫(yī)藥儲備制度調查工作的通知》（工信廳聯(lián)消費〔2014〕123號）和原衛(wèi)生部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳《關于印發(fā)<關于做好傳染病治療藥品和急救藥品類基本藥物供應保障工作的意見>的通知》（衛(wèi)辦藥政發(fā)〔2011〕139號），結合我省實際，制定本實施意見。
一、切實做好短缺藥品供應保障工作
傳染病治療藥品和急救藥品是治療傳染病、挽救危重患者生命的必需藥品，在診療救治中發(fā)揮著重要的作用，直接關系到人民群眾的切身利益，關系到我省藥品供應保障體系的建立。各級衛(wèi)生行政部門、工信部門、財政部門要充分認識做好短缺藥品保障工作的重要性和緊迫性，本著為人民群眾及時、充分提供安全有效用藥的原則，加強組織領導，強化部門責任，加快建立機制，切實做好短缺藥品的供應保障工作。
二、建立健全短缺藥品信息報告制度
各級衛(wèi)生行政部門要加強對轄區(qū)內短缺藥品使用情況的監(jiān)測，建立醫(yī)療機構常態(tài)化短缺藥品上報機制。各級醫(yī)療機構要結合自身疾病防治需要，定期向所屬衛(wèi)生行政部門報送短缺藥品信息。省轄市衛(wèi)生行政部門負責轄區(qū)內市級醫(yī)療機構和各縣（市、區(qū)）上報信息匯總，并會同市工信部門對上報信息進行分析判定，提出初步意見，于每年的3月10日、9月10日前分別報省衛(wèi)生計生委和省工信廳。信息報送內容包括藥品類別、名稱、劑型、規(guī)格、需求數量、庫存數量等(見附件）。遇有緊急情況和突發(fā)事件，出現(xiàn)傳染病治療藥品和急救藥品短缺時，醫(yī)療機構要及時報告當地衛(wèi)生行政主管部門。
省衛(wèi)生計生委會同省工信廳根據我省傳染病發(fā)病以及急救藥品使用供應情況，確定我省短缺藥品信息，并將短缺藥品信息分別報送國家衛(wèi)生計生委和工信部備案。
三、建立短缺藥品信息平臺
省醫(yī)藥采購服務中心要在河南省醫(yī)藥集中采購平臺基礎上建立短缺藥品信息服務平臺，負責收集整理并及時發(fā)布我省短缺藥品信息。要進一步拓展服務功能，在采購平臺上增設動態(tài)更新的短缺藥品信息欄目，主動發(fā)布短缺藥品品種、企業(yè)生產經營情況、醫(yī)療機構庫存和省內儲備等信息，充分利用短缺藥品現(xiàn)有市場資源，互通有無，實現(xiàn)藥品采購供應各方信息互通、資源共享，保障臨床用藥需求。要設立網絡直報系統(tǒng)，出現(xiàn)傳染病治療藥品和急救藥品短缺時，醫(yī)療機構可通過網絡直報系統(tǒng)將短缺藥品信息報當地衛(wèi)生行政部門和省醫(yī)藥采購服務中心。
四、優(yōu)化醫(yī)療機構短缺藥品庫存
各級醫(yī)療機構特別是負責傳染病預防和治療的醫(yī)療機構要根據自身開展的診療項目和服務范圍，調整優(yōu)化藥品尤其是短缺藥品的庫存，保證臨床用藥。屬醫(yī)療機構診療項目和服務范圍內的傳染病治療藥品和急救藥品原則上要求全部配備。具體配備數量可參照上一年度醫(yī)療機構傳染病治療藥品、急救類藥品使用實際及當地傳染病發(fā)病情況，合理制定本年度采購計劃，保障臨床急需、急救用藥需要。
市、縣兩級衛(wèi)生行政部門要制定藥品短缺供應預案，設立短缺藥品庫存量預警線。要根據當地醫(yī)療機構開展的診療項目和服務等實際情況，結合我省短缺藥品掛網信息，科學判定當地短缺藥品年度需求，研究安排實力較強的藥品經營企業(yè)或醫(yī)療機構適當儲備當地供應短缺藥品。
五、建立短缺藥品儲備調用機制
對于沒有庫存或難以采購到的短缺藥品，醫(yī)療機構要逐級向衛(wèi)生行政部門申請調劑?？h、市兩級衛(wèi)生行政部門負責協(xié)調轄區(qū)內短缺藥品的調劑使用。市級衛(wèi)生行政部門無法調劑的，省衛(wèi)生計生委會同省工信廳研究后，從省級應急儲備藥品中調撥短缺藥品。調劑過程要做到程序便捷、急用急調、保證使用。
六、研究制定短缺藥品儲備方案
省工信廳聯(lián)合財政廳和衛(wèi)生計生委，建立短缺藥品儲備預警機制，研究制定我省建立常態(tài)短缺藥品儲備的方案，包括組織機構、部門分工、儲備品種遴選辦法、儲備規(guī)模、儲備資金安排、儲備方式、承儲單位、補貼方式、核銷管理等。
七、探索短缺藥品定點采購
對國家衛(wèi)生計生委確定為市場需求量小、難以替代的定點生產藥品品種，省衛(wèi)生計生委負責匯總上報全省醫(yī)療機構年度使用需求數量。各醫(yī)療機構要按照上報的年度使用需求數量與選定的生產經營企業(yè)簽訂采購合同，嚴格按照合同約定采購并及時付款，生產經營企業(yè)嚴格按照合同約定保質保量按時供應。
八、加強生產供應監(jiān)測和監(jiān)管
各級工信部門要會同衛(wèi)生行政部門加強短缺藥品生產供應監(jiān)測。要探索設立短缺藥品監(jiān)測點，及時掌握生產動態(tài)，加強產需銜接，重點監(jiān)測緊缺原料藥和中藥材等供應情況。采取有力措施，積極協(xié)調解決原料供應不足等企業(yè)生產經營存在的突出問題，提高短缺藥品生產能力，保障臨床需求。各級衛(wèi)生行政部門要高度重視短缺藥品回款問題，督促醫(yī)療機構按時回款，確保短缺藥品及時配送到位。
九、做好社會宣傳
做好常用短缺藥品供應保障工作，關系廣大人民群眾切身利益，必須堅持正確的輿論導向，通過電視、廣播、報刊、網絡等多種形式，廣泛宣傳做好常用低價藥品供應保障工作的重要意義和主要政策措施，積極回應社會關切，取得社會各方的理解和支持，努力營造良好輿論氛圍。
附件：河南省短缺傳染病治療藥品和急救藥品信息填報表.doc ? ?
2014年7月28日