?赤衛(wèi)健辦發(fā)〔2019〕62號
各旗縣區(qū)衛(wèi)生健康委，市直各醫(yī)療單位：
現(xiàn)將《赤峰市蒙中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力提升年活動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
???????????????????????????? 赤峰市衛(wèi)生健康委員會辦公室
?????????????????????????????????? 2019年5月31日
??? （公開形式：主動公開）
?????????????????????????????????????????????????????????????? 赤峰市蒙中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力提升年活動實(shí)施方案
??? 為全面貫徹落實(shí)全區(qū)蒙中醫(yī)藥工作會議和全市衛(wèi)生健康工作會議精神，促進(jìn)我市蒙中醫(yī)藥振興發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、活動目的
??? 進(jìn)一步完善蒙中醫(yī)藥服務(wù)體系，提高蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，提升基層蒙中醫(yī)藥服務(wù)能力，促進(jìn)蒙中西醫(yī)融合發(fā)展，弘揚(yáng)蒙中醫(yī)藥文化，發(fā)揮蒙中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，不斷提高蒙中醫(yī)藥的可及性，增強(qiáng)人民群眾獲得感。
二、主要任務(wù)
??? （一）著力加強(qiáng)蒙中醫(yī)藥黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)監(jiān)管。
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要指示精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護(hù)”，全面開展 “大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、細(xì)落實(shí)”活動。
2.深入學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委十九屆三次全會和自治區(qū)紀(jì)委十屆五次全會精神，切實(shí)壓實(shí)“兩個責(zé)任”，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，加強(qiáng)蒙中醫(yī)藥行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
3.在醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)督機(jī)構(gòu)中設(shè)置蒙中醫(yī)藥監(jiān)督科室，配備和培訓(xùn)蒙中醫(yī)藥監(jiān)督人員；在統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺上，建立蒙中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管信息系統(tǒng)；每季度進(jìn)行一次蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療行為或養(yǎng)生保健等服務(wù)的監(jiān)督管理專項活動。
?。ǘ┲ν晟泼芍嗅t(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。
4.穩(wěn)步推進(jìn)市蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院能力建設(shè)。醫(yī)院遷址新建項目完成主體工程。在通過二級甲等醫(yī)院復(fù)審的基礎(chǔ)上，按照三級甲等蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定科室設(shè)置、人才和設(shè)備配備等方案，進(jìn)一步完善醫(yī)院功能，發(fā)揮特色優(yōu)勢，提升服務(wù)能力。中醫(yī)腎病科、蒙醫(yī)療術(shù)科等國家、自治區(qū)特色重點(diǎn)?？七M(jìn)一步做大做強(qiáng)，中西醫(yī)結(jié)合燒傷科、骨傷科等新開設(shè)的優(yōu)勢?？铺幱谌蓄I(lǐng)先水平，全市蒙中醫(yī)藥區(qū)域示范引領(lǐng)作用明顯發(fā)揮。
5.打造蒙中醫(yī)名院名科名醫(yī)。加強(qiáng)首批蒙中醫(yī)“名院”建設(shè)和持續(xù)改進(jìn)，推進(jìn)自治區(qū)級蒙中醫(yī)臨床重點(diǎn)?？?，對第二批自治區(qū)基層名蒙醫(yī)名中醫(yī)事跡進(jìn)行大力宣傳。
6.鞏固提升等級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化水平。公立蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院全部達(dá)到“二甲”以上水平，寧城縣蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院、左旗蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院、阿旗中醫(yī)醫(yī)院、敖漢旗蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院、克旗蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院、右旗蒙醫(yī)醫(yī)院6所醫(yī)院通過三級醫(yī)院評審、復(fù)審；喀旗蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院通過“二甲”評審，其他7所醫(yī)院通過“二甲”復(fù)審。
7.加強(qiáng)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院急診科建設(shè)。發(fā)揮蒙中醫(yī)藥在急診急救方面的特色優(yōu)勢，提高蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院對急危重癥的診療水平和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。建立相對穩(wěn)定的急診急救隊伍，為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件做好人才儲備工作。二級甲等以上蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院納入120急救指揮系統(tǒng)。
8.鞏固“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市”創(chuàng)建成果。阿旗、左旗、右旗、克旗、翁旗、寧城縣、敖漢旗、元寶山區(qū)、松山區(qū)9個旗縣區(qū)通過“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”復(fù)審。
9.繼續(xù)實(shí)施基層蒙中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。每所旗縣級以上蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院幫扶2所以上基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)“蒙醫(yī)館中醫(yī)館”，85%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和70%蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成“蒙醫(yī)館中醫(yī)館”。推廣應(yīng)用蒙中醫(yī)藥適宜技術(shù)達(dá)到6種以上；能提供蒙中醫(yī)藥服務(wù)的嘎查村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站達(dá)到80%以上。
?。ㄈ┲ν七M(jìn)蒙中醫(yī)藥健康服務(wù)體系建設(shè)。
10.加強(qiáng)蒙中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)。三級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院建立“治未病”中心，二級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院建立“治未病”科，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“蒙醫(yī)館中醫(yī)館”開展“治未病”服務(wù)。
11.提升蒙中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。所有蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科，配備蒙中醫(yī)特色康復(fù)設(shè)備和康復(fù)人員。市蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院、三級醫(yī)院、“自治區(qū)名院”建成蒙中醫(yī)特色康復(fù)示范中心和技術(shù)推廣中心，開展康復(fù)技術(shù)推廣工作，與殘疾人康復(fù)中心、老年康復(fù)中心等合作，提供蒙中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。
12.探索開展蒙中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)蒙中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，市蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院、三級醫(yī)院、“自治區(qū)名院”與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，探索蒙中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。
13.探索蒙中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)?？似?、喀旗、寧城、敖漢旗開展蒙中醫(yī)藥文化展示、蒙藥材中藥材種植觀賞、蒙中醫(yī)傳統(tǒng)療法體驗等，打造蒙中醫(yī)藥健康旅游品牌。
（四）著力推動蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院轉(zhuǎn)型發(fā)展。
14.提高蒙中醫(yī)藥服務(wù)比率。以發(fā)揮特色優(yōu)勢為導(dǎo)向，充分運(yùn)用蒙中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)（包括蒙中藥飲片、成藥、制劑、非藥物療法），不斷提高門診、住院蒙中醫(yī)藥診療率。門診處方中，中藥處方（含飲片、成藥、制劑）占比達(dá)到60%以上，非藥物療法占比達(dá)到10%以上。
15.促進(jìn)蒙中西醫(yī)融合。以提高療效為核心，綜合運(yùn)用蒙中醫(yī)診療思維、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)診療規(guī)范和操作規(guī)程，對醫(yī)院開展的技術(shù)項目及其診療方案進(jìn)行深入研究，互相取長補(bǔ)短，提高療效，促進(jìn)蒙中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)臨床科室蒙中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。
16.加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》，完善院科兩級質(zhì)量管理組織，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療質(zhì)量管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、診療常規(guī)及指南的培訓(xùn)和宣傳教育，落實(shí)18項核心制度，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量和安全。
?。ㄎ澹┲μ嵘畔⒒ㄔO(shè)水平。
17.提升醫(yī)院信息系統(tǒng)水平。各蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)一步更新軟件硬件建設(shè)，構(gòu)建蒙中醫(yī)藥特色鮮明、服務(wù)管理規(guī)范、系統(tǒng)安全高效的，涵蓋HIS、PACS、LIS、電子病歷、門診叫號等模塊的兼有蒙漢雙語的現(xiàn)代化醫(yī)院信息系統(tǒng)，進(jìn)一步提高醫(yī)療質(zhì)量和工作效率。
18.推進(jìn)醫(yī)院信息平臺建設(shè)。各蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)一步完善惠民服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，積極提供分時段預(yù)約診療、智能導(dǎo)醫(yī)分診、候診提醒、檢驗檢查結(jié)果查詢等線上服務(wù)；開展就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算便民服務(wù)，提供微信、支付寶、社會保障卡、居民電子健康卡等多種途徑就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算。
19.加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院納入自治區(qū)蒙中醫(yī)藥遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺，貧困旗縣蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院全部與對口幫扶三級醫(yī)院建立遠(yuǎn)程醫(yī)療關(guān)系。搭建旗縣域內(nèi)蒙中醫(yī)醫(yī)共體平臺，實(shí)現(xiàn)線上雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)，通過遠(yuǎn)程會診、在線咨詢等方式，加大對基層的技術(shù)支持，加快提升家庭醫(yī)生團(tuán)隊蒙中醫(yī)藥服務(wù)能力。
?。┲訌?qiáng)蒙中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。
20.優(yōu)化蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院人才隊伍。各蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院人才隊伍建設(shè)的通知》（赤衛(wèi)計辦發(fā)〔2018〕78號）精神，蒙中醫(yī)藥人員占醫(yī)藥人員比例未達(dá)到60%的醫(yī)院，要采取行之有效的措施，改善人才結(jié)構(gòu)，到2020年達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)或年蒙中醫(yī)藥人員占比增長幅度不低于5%。
21.培養(yǎng)蒙中醫(yī)藥高層次人才。名醫(yī)傳承工作室完成年度傳承計劃和傳承重點(diǎn)任務(wù)，首批蒙醫(yī)臨床優(yōu)秀人才研修工作啟動。
22．加強(qiáng)蒙中醫(yī)藥特色優(yōu)勢人才培訓(xùn)。完成中醫(yī)和中藥特色技術(shù)人才、蒙醫(yī)中醫(yī)護(hù)理骨干、蒙醫(yī)藥骨干人才、西學(xué)中骨干人才等培養(yǎng)任務(wù)，每所三級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院申報國家級繼續(xù)教育項目2項以上。
23.強(qiáng)化基層蒙中醫(yī)藥人才引進(jìn)與培養(yǎng)。加強(qiáng)訂單定向培養(yǎng)和中等蒙醫(yī)中醫(yī)專業(yè)招生完成年度任務(wù)。旗縣級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院對65%以上鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行蒙中醫(yī)藥理論與技能培訓(xùn)。
（七）著力開展蒙中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新。
24.保護(hù)蒙中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識。挖掘、收集、整理蒙中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)，配合國家、自治區(qū)開展蒙醫(yī)藥《古代經(jīng)典名方》目錄遴選，甄選有重要?dú)v史貢獻(xiàn)和學(xué)術(shù)價值的蒙中醫(yī)藥醫(yī)籍、技術(shù)方法等，逐級申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及非物質(zhì)文化遺代表性傳承人予以保護(hù)。
25.加強(qiáng)蒙中醫(yī)教育和培訓(xùn)。第三批自治區(qū)師承工作指導(dǎo)老師及繼承人進(jìn)崗帶教。國家級蒙醫(yī)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地完成2019年招生計劃和年度考核、結(jié)業(yè)考核工作。完成“讀經(jīng)典、做臨床”活動第三階段考核，啟動第四階段學(xué)習(xí)。完成2019年蒙醫(yī)中醫(yī)確有專長人員醫(yī)師資格報名、注冊工作。
26. 強(qiáng)化蒙中醫(yī)藥創(chuàng)新能力。自治區(qū)級蒙中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科、第二批蒙中醫(yī)特色優(yōu)勢重點(diǎn)?？坪褪屑壝芍嗅t(yī)重點(diǎn)專科完成年度建設(shè)任務(wù)。推廣使用95個病種中醫(yī)臨床路徑和30個病種蒙醫(yī)診療方案。
?。ò耍┲ν七M(jìn)公立蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院改革。
27．建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，按照市衛(wèi)健委醫(yī)院章程試點(diǎn)方案，推進(jìn)列入國家和自治區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院章程試點(diǎn)工作，按照國家統(tǒng)一部署完成三級公立蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院績效考核，所有三級公立蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院實(shí)行黨委書記和院長分設(shè)。
28．構(gòu)建蒙醫(yī)中醫(yī)分級診療模式，三級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建緊密型醫(yī)療集團(tuán)1個、?？坡?lián)盟2個，旗縣級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)共體1個，并建立起符合蒙醫(yī)中醫(yī)特點(diǎn)的工作機(jī)制。推廣家庭醫(yī)生簽約蒙中醫(yī)藥服務(wù)包。
?。ň牛┐罅I造蒙中醫(yī)藥文化氛圍。
29.加強(qiáng)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院文化建設(shè)。在建設(shè)工程中全面融入蒙中醫(yī)藥文化理念和風(fēng)格，打造富有文化特點(diǎn)的病房、庭院、文化長廊和展覽展示區(qū)。
30．加強(qiáng)蒙中醫(yī)藥文化傳播。開展 “中醫(yī)中藥中國行.蒙醫(yī)蒙藥內(nèi)蒙古行”蒙中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動，每個旗縣組織1-2次大型活動宣傳蒙中醫(yī)藥文化和科普知識。
31.搭建蒙中醫(yī)藥宣傳平臺。每個旗縣確定1個蒙中醫(yī)藥文化宣傳教育基地和1個基層蒙醫(yī)中醫(yī)科普基地，建設(shè)5-10個蒙中醫(yī)藥健康文化知識角。
32.推廣蒙中醫(yī)藥適宜技術(shù)。通過基層蒙醫(yī)中醫(yī)科普基地，向社區(qū)居民推廣4項蒙醫(yī)中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)；開展1-2次蒙中醫(yī)藥知識進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)活動。
(十)推進(jìn)蒙中醫(yī)藥便民惠民行動33.提供無假日床頭結(jié)帳，加快出院手續(xù)辦理，讓患者少跑腿；34.疏通就醫(yī)“綠色通道”，建立醫(yī)院社工和志愿者團(tuán)隊，安排專人引導(dǎo)患者就診。
35.疏通就醫(yī)轉(zhuǎn)診通道，完善轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院服務(wù)流程，為轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院患者提供床邊咨詢和辦理手續(xù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)無縫銜接。
36.為住院患者提供融藥物與非藥物于一體的綜合治療手段，讓科室、專家、技術(shù)圍著患者轉(zhuǎn)，提供多樣化蒙中醫(yī)服務(wù)。
37.向群眾推廣3-5項蒙中醫(yī)養(yǎng)生、保健、康復(fù)適宜技術(shù)，讓每個家庭都至少有1人掌握至少1項居家保健技術(shù)。
38.免費(fèi)培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生蒙中醫(yī)藥知識和技能，方便基層群眾使用蒙醫(yī)蒙藥和中醫(yī)中藥。
39.為每鄉(xiāng)（社區(qū)）發(fā)放1張八段錦健身操指導(dǎo)光盤，組建1個八段錦健身操團(tuán)隊。
40.為建檔立卡貧困戶免費(fèi)提供蒙中醫(yī)健康處方，指導(dǎo)群眾按照不同體質(zhì)、不同季節(jié)進(jìn)行養(yǎng)生、保健和康復(fù)。
三、活動步驟
??? （一）啟動實(shí)施階段（2019年4月1日～2019年9月30日）。各地、各單位進(jìn)一步細(xì)化工作方案，明確職責(zé)分工，確定工作進(jìn)度，在四月底前完成動員部署并組織實(shí)施。
?。ǘ┱耐晟齐A段（2019年10月1日～2019年10月31日）。各地、各單位對工作任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)評估，步查找問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析研究問題原因和解決辦法，落實(shí)整改。
（三）總結(jié)提高階段（2019年11月1日～2019年12月31日）。市衛(wèi)健委組織專家對各地、各單位工作完成情況進(jìn)行評估，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗和做法，研究解決存在的突出問題，進(jìn)一步推動各項任務(wù)落實(shí)。
四、有關(guān)要求
??? （一）提高政治站位。要站在講政治的高度，進(jìn)一步提高對推進(jìn)蒙中醫(yī)藥振興發(fā)展的認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對發(fā)展中醫(yī)藥系列重要論述、實(shí)施健康中國戰(zhàn)略、彰顯中華民族文化自信以及建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢的需要上來。
（二）加強(qiáng)組織管理?！疤嵘辍被顒邮鞘行l(wèi)健委貫徹落實(shí)2019年市委、市政府衛(wèi)生健康重點(diǎn)工作任務(wù)的具體舉措，活動中各項工作任務(wù)，尤其是等級醫(yī)院評審、鞏固創(chuàng)建先進(jìn)單位等工作是系統(tǒng)工程，是政府主導(dǎo)，部門協(xié)同推進(jìn)的全局性工作，各地要成立專門組織，對活動開展進(jìn)行總體協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。各旗縣區(qū)衛(wèi)健委、有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要堅持一把手主管、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，要親臨一線督辦，層層傳導(dǎo)壓力，扎實(shí)推動各項工作。
?。ㄈ?qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各旗縣區(qū)衛(wèi)健委要帶頭研究各項工作要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評審細(xì)則等，分層分類做好培訓(xùn)，各級管理者、執(zhí)行者都要做明白人，堅決杜絕將工作一級交一級，最后無落實(shí)的簡單做法。同時，要定期進(jìn)行自評，做好迎檢準(zhǔn)備工作，有些環(huán)節(jié)，比如：先進(jìn)單位創(chuàng)建的“部門訪談”環(huán)節(jié)，在國家專家組來之前要進(jìn)行模擬演練，確保檢查驗收工作順暢。
（四）堅持目標(biāo)問題雙導(dǎo)向。各地在實(shí)際工作中，既要以各項工作具體的目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向，積極制定方案和措施，發(fā)揮“釘釘子”精神，有序推進(jìn)；又要以工作中存在的問題為導(dǎo)向，認(rèn)真分析原因，積極研究對策，發(fā)揮“啃硬骨頭”精神，破解難題，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項工作。
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