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2019年中國醫(yī)改“十大趨勢”
發(fā)布時間:2019/01/04 信息來源:查看

時光如梭,歲月荏苒,盤點2018醫(yī)改20個關鍵詞,預測2019醫(yī)改必將乘風破浪鑄就新輝煌,醫(yī)改十大趨勢勢不可擋。

第一大趨勢:黨委領導下的院長目標責任制醫(yī)改護航

2018中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》明確規(guī)定,公立醫(yī)院實行黨委領導下的院長負責制。醫(yī)改新時代賦予黨組織更大的責任,黨組織既要把握好正確的醫(yī)改方向,還要管大局和作決策,同時還要發(fā)揮促進醫(yī)改、保障醫(yī)改政策落實的領導作用,黨委書記作為第一責任人,要為醫(yī)改護航,擔子更重。

第二大趨勢:現(xiàn)代醫(yī)院管理制度推行加快

現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,是中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的重要組成部分,是實現(xiàn)醫(yī)院治理體系和管理能力現(xiàn)代化,是維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運行新機制,通過建立良好醫(yī)院決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡、相互促進的治理機制,推動各級各類醫(yī)院管理規(guī)范化、精細化、科學化,有利于建立權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監(jiān)督有力的醫(yī)院管理體制。2018?12??20?日,國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委等六部門印發(fā)《關于開展建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點的通知》,遴選了?148?家醫(yī)院進行試點,要求各地、各試點醫(yī)院要按照建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的要求,進一步聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié),狠抓各項改革任務落實,確保現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點取得實效并加以推廣。

第三大趨勢:醫(yī)院領導人更新迭代進入高潮

隨著地方政府換屆接近尾聲,接下來公立醫(yī)院換屆進入緊鑼密鼓階段,伴隨黨委領導下的院長負責制及現(xiàn)代醫(yī)院管理制度推行,結合公立醫(yī)院領導人管理辦法,公立醫(yī)院領導人更新迭代進入高潮期,一大批年富力強,愿意干事創(chuàng)業(yè)的將會進入醫(yī)院領導班子,醫(yī)院書記和院長人選將會挑戰(zhàn)組織部門的睿智,黨政齊心力可斷金,黨政不合好事多磨。

第四大趨勢:藥占比考核被合理用藥代替

隨著政府對公立醫(yī)院績效考核發(fā)力,倒逼公立醫(yī)院公益性回歸,醫(yī)院面臨巨大的壓力。藥占比考核逆向選擇問題非常明顯,已經(jīng)嚴重影響到醫(yī)生工作積極性,也影響到了患者用藥的選擇性,隨著DRG病種醫(yī)保付費制度改革的推行,藥品、耗材、醫(yī)技檢查都將成為醫(yī)院成本,藥占比考核要退出歷史舞臺,用更加科學合理的合理用藥考核所替代。

第五大趨勢:縣域醫(yī)共體建設進入快車道

國辦發(fā)〔201570號《國務院辦公廳關于推進分級診療制度建設的指導意見》和國辦發(fā)〔201732號《國務院辦公廳關于推進醫(yī)療聯(lián)合體建設和發(fā)展的指導意見》明確提出,到2020年,在總結試點經(jīng)驗的基礎上,全面推進醫(yī)聯(lián)體建設,形成較為完善的醫(yī)聯(lián)體政策體系。國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔201826號《關于印發(fā)醫(yī)療聯(lián)合體綜合績效考核工作方案(試行)的通知》,國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔201828號《關于進一步做好分級診療制度建設有關重點工作的通知》提出,以設區(qū)的地市和縣域為單位,將服務區(qū)域按照醫(yī)療資源分布情況劃分為若干個網(wǎng)格,每個網(wǎng)格由一個醫(yī)療集團或者醫(yī)共體負責。強基層是醫(yī)改的主旋律,重點探索以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎的縣鄉(xiāng)一體化管理,與鄉(xiāng)村一體化管理有效銜接。充分發(fā)揮縣級醫(yī)院的城鄉(xiāng)紐帶作用和縣域龍頭作用,形成縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構分工協(xié)作機制,構建三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務體系。

第六大趨勢:醫(yī)用耗材管理升級占比下降

發(fā)改價格〔20171941號《關于全面深化價格機制改革的意見》,明確提出取消耗材加成,高值耗材納入醫(yī)療服務項目打包降價。2017年印發(fā)的《醫(yī)用耗材專項整治活動方案》中,對醫(yī)用耗材的價格及其在醫(yī)療費用中占比過高、過快增長的趨勢制定專門的整治措施。國衛(wèi)醫(yī)函〔2018186號《2018年糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風專項治理工作要點》提出,鼓勵有條件的公立醫(yī)療機構實行醫(yī)用耗材購銷“兩票制”。加大耗材飛檢力度,探索產(chǎn)品質(zhì)量終身負責制,規(guī)范高值耗材名稱和編碼,加大商業(yè)賄賂的打擊力度。規(guī)定將醫(yī)用耗材應用的有關指標作為醫(yī)院管理人員和臨床醫(yī)務人員績效考核的重要依據(jù)。伴隨著反腐打擊力度加大,耗材零加成及兩票制的推行,醫(yī)用耗材占比處于下降趨勢。

第七大趨勢:“騰籠換鳥”醫(yī)療收費價格升降有律

通過對藥品及耗材戰(zhàn)略性購買發(fā)力,進一步壓縮了藥材的虛高定價,為調(diào)整醫(yī)療收費價格騰出了空間,針對醫(yī)技檢查占比過高的現(xiàn)實,醫(yī)技收費價格依然處于下降的趨勢,控制亂檢查多檢查,通過“騰籠換鳥”,提高醫(yī)務性項目收費價格成為現(xiàn)實,但是不會大幅度增長,涉及到老百姓的接受和承受能力。

第八大趨勢:基于DRGs病種點數(shù)醫(yī)保支付制度改革加速

面對總額預算及均次費用控制的后付費醫(yī)保支付方式,伴隨著人口老齡化加速,人們對醫(yī)療消費需求提高,醫(yī)保基金穿底風險大增,倒逼醫(yī)保支付制度,從“后付費”向“預付費”改革轉型,單病種限費,以及基于DRGs病種點數(shù)法醫(yī)保支付支付模式將會發(fā)展迅速,因為在DRGs國家標準沒有出臺前,醫(yī)?;鸪跃o的各地方實際情況倒逼的必然。

第九大趨勢:醫(yī)院薪酬制度變革升級

醫(yī)改的最后一公里,薪酬制度改革是繞不過去的坎,傳統(tǒng)的醫(yī)院薪酬管理,一般按照單項提成、成本核算(收支結余)提成、醫(yī)療項目點值等方式。伴隨著新環(huán)境伴隨著人口老齡化加速,新政治醫(yī)院“破處趨利性回歸公益性”,新要求倒逼醫(yī)院“以醫(yī)療為中心”向“以健康為中心”轉型,醫(yī)保DRGs支付制度改革加速,傳統(tǒng)刺激醫(yī)院“粗放規(guī)模增收”薪酬模式亞歷山大。倒逼醫(yī)院從外延規(guī)模擴張發(fā)展模式,必然走向內(nèi)涵質(zhì)量效益增長模式,醫(yī)院與社會和諧互動的績效管理之路。譽方醫(yī)管探索的《工作量效能積分“雙四輪驅(qū)動”醫(yī)院薪酬管理模式》,更加符合國情,順應新醫(yī)改,必然引領醫(yī)院精益運營管理的方向。

第十大趨勢:社會辦醫(yī)重新洗牌

隨著政策大力支出和鼓勵社會辦醫(yī),社會辦醫(yī)進入高速發(fā)展期,盲目重復投資出現(xiàn)了醫(yī)療資源過剩,進入了惡性競爭的階段。最關鍵的是醫(yī)療專業(yè)技術人才本來就缺乏,隨著社會辦醫(yī)的快速增長,社會辦醫(yī)為了挖人才出“高價錢”,不但擾亂了的正常的人才市場秩序,同時也刺激醫(yī)務人員薪酬預期值提升,結果是人才成本激增,但大病病源有限,成本大虧損不賺錢,倒逼更加不規(guī)則的競爭,夸大病情或是誠信危機,帶來風險壓力。隨著醫(yī)療行業(yè)誠信建設及騙保打擊力度加大,相信2019年社會辦醫(yī)領域一定會出現(xiàn)大洗牌,股權轉讓、倒閉潮會讓我們眼花繚亂。



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