??? 一、制定背景
??? 社會保障卡是由人力社保部門面向社會公眾發(fā)行的，主要用于人力社保、公共服務和智慧城市等領域的集成電路卡，具有電子憑證、信息記錄、自助查詢、就醫(yī)結算、繳費和待遇領取、金融支付等“一卡通”功能。1999年我國第一張社會保障卡在上海市發(fā)放，歷經20多年的發(fā)展，目前已經迭代至第三代社會保障卡，不斷發(fā)展的社會保障卡是政府提供公共服務的重要載體，是便民、利民、惠民的重大民生工程。
??? 我市于2011年發(fā)行舟山市社會保障–市民卡，2021年發(fā)行第三代社會保障卡。近年來，我市推進社會保障卡應用工作取得明顯進展。截至2023年12月底，我市共發(fā)行社會保障卡117.48萬張，其中第三代社會保障卡發(fā)行92.22萬張。我市社會保障卡在政務服務、交通出行、文化體驗、旅游觀光、醫(yī)療保障、待遇入卡等方面應用都已全部落地，實現全國社會保障卡“互聯互通”。
??? 目前，2012年舟山市人民政府發(fā)布的《舟山市市民卡管理暫行辦法》已超十年，不能完全適用于新形勢下的社會保障卡管理工作，隨著社會保障卡事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，其發(fā)行和應用工作快速推進，亟需重新制定我市的社會保障卡管理辦法，進一步規(guī)范我市的社會保障卡發(fā)行、管理和應用工作，維護持卡人的合法權益，提升社會保障卡管理服務水平。
??? 二、制定依據
??? 1.《“中華人民共和國社會保障卡”管理辦法》（人社部發(fā)〔2011〕47號）；
??? 2.《浙江省推進長三角區(qū)域社會保障卡居民服務一卡通規(guī)定》（2022年9月29日浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過）；
??? 3.《浙江省人力資源和社會保障廳辦公室關于印發(fā)<浙江省社會保障卡監(jiān)督管理辦法（試行）>的通知》（浙人社辦發(fā)〔2022〕11號）。
??? 三、主要內容
??? 《舟山市社會保障卡管理辦法》（以下簡稱《辦法》）堅持廣覆蓋原則，確保各項條款內容具有較強的綜合性、規(guī)范性和操作性，共五章二十條，包括“總則”、“發(fā)行、申領和啟用”、“掛失、補換和注銷”、“信息安全與卡片管理”和“附則”，涵蓋了社會保障卡的各個方面。主要內容如下：
??? （一）明確了制定依據、適用范圍以及定義。主要制定依據為《“中華人民共和國社會保障卡”管理辦法》《浙江省推進長三角區(qū)域社會保障卡居民服務一卡通規(guī)定》等有關法規(guī)，適用本市行政區(qū)域內涉及社會保障卡的申領、制作、發(fā)放、使用、應用等管理活動?！掇k法》對社會保障卡的名詞進行解釋，并明確所稱社會保障卡包括實體社會保障卡和電子社會保障卡。
??? （二）明確了社會保障卡的管理部門。市人力資源和社會保障局負責管理全市社會保障卡發(fā)行和應用工作，指導做好社會保障卡在社會民生各領域的應用，組織實施《辦法》。縣（區(qū)）人力資源和社會保障局負責管理本地區(qū)社會保障卡發(fā)行和應用工作。
??? （三）明確了第三方社會保障卡服務機構、合作銀行以及相關應用部門職責。市人力資源和社會保障局可以委托第三方社會保障卡服務機構和合作銀行承擔社會保障卡的申領受理、制作發(fā)放、應用推廣等具體事務。明確社會保障卡服務機構、合作銀行的具體工作職責。各依托社會保障卡提供相關公共服務的部門按照各自職責，依法做好相關服務和管理工作。
??? （四）明確了社會保障卡發(fā)行、申領和啟用等工作要求。明確我市社會保障卡的唯一發(fā)行主體為舟山市人力資源和社會保障局，發(fā)行對象為本市依法享受人力社保及其他公共服務的人員，在全市范圍內，每人可申領一張社會保障卡。明確社會保障卡申領渠道為合作銀行網點和線上平臺，首次申領免收工本費，后續(xù)補換卡應按規(guī)定收取工本費，卡片申領后應啟用社會保障功能。
??? （五）明確了社會保障卡掛失、補換和注銷等工作要求。明確社會保障卡遺失時應及時掛失，掛失方式分為臨時掛失和正式掛失，可在合作銀行網點、線上平臺辦理，同時市民服務電話96225支持辦理臨時掛失。掛失后社會保障功能即時停用。明確根據需要可在合作銀行網點或在線上平臺解除掛失。解除掛失后，社會保障卡即恢復正常使用。明確可申請補換社會保障卡的五類情形。明確持卡人因死亡被公安機關注銷戶籍，或者依法不應當繼續(xù)享受本市人力社保及其他公共服務的應及時注銷社會保障卡，超過一年未及時辦理注銷，社會保障卡服務機構應當注銷持卡人的社會保障卡。
??? （六）明確各方責任與義務，保障社會保障卡信息和賬戶安全。對于單位和個人，《辦法》強調，應依法使用與社會保障卡有關的信息，不得泄露或違法查詢，對持卡人信息予以保密，不得冒領、冒用、盜用他人社會保障卡，不得偽造、變造、買賣社會保障卡，不得買賣或使用偽造、變造的社會保障卡。對于持卡人，《辦法》強調，應妥善保管社會保障卡及其密碼，不得非法買賣、出租、轉讓、出借本人社會保障卡。對于社會保障卡服務機構及合作銀行，《辦法》強調，應定期核查未發(fā)放卡片，建立管理臺賬，符合情形的，應及時啟動社會保障卡注銷流程。另外《辦法》強調，合作銀行需配合建立讀寫卡終端和制發(fā)卡終端的信息登記和安全管理機制，社會保障卡服務機構定期向市人力資源和社會保障局報備登記相關信息。
??? （七）明確不再發(fā)行功能類似的民生卡（碼）。《辦法》強調，市級各部門及有關公共服務機構不再發(fā)行與社會保障卡功能類似的民生卡（碼）。已發(fā)行的，應當逐步納入到社會保障卡體系，并及時進行調整。
? ? 四、適用范圍
??? 本辦法適用于舟山市范圍。
??? 五、實施時間
??? 本辦法自2024年6月10日起施行，原《舟山市市民卡管理暫行辦法》（舟山市人民政府令第36號）同時廢止。
??? 六、解讀機關、解讀人及聯系方式
??? 解讀機關：舟山市人力資源和社會保障局
??? 解?讀?人：江輝
??? 聯系方式：0580-2268536